Утвержденный 22.07.2008 года федеральный закон Технический регламент о требованиях пожарной безопасности существенно изменил нормы действующих требований пожарной безопасности. В частности, новый федеральный закон ввел в оборот понятие «пожарный риск», обозначающий расчет реальной опасности возникновения пожара с определением негативных последствий для персонала объекта, материальных ценностей и оборудования в результате воздействия на них поражающих факторов при пожаре.
Расчет пожарного риска проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска"
Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Определение расчетных величин пожарного риска осуществляется на основании:
а) анализа пожарной опасности объекта защиты;
б) определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;
в) построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;
г) оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;
д) наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.
При анализе влияния систем обеспечения пожарной безопасности зданий на расчетные величины пожарного риска предусматривается рассмотрение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта.
При этом рассматриваются следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:
мероприятия, направленные на предотвращение пожара;
мероприятия по противопожарной защите;
организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности учитываются при определении частот реализации пожароопасных ситуаций, возможных сценариев возникновения и развития пожаров и последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития.
При проведении расчета по оценке социального пожарного риска учитывается степень опасности для группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара, ведущих к гибели 10 человек и более.
Определение расчетных величин пожарного риска заключается в расчете индивидуального пожарного риска для людей, находящихся в здании. Численным выражением индивидуального пожарного риска является частота воздействия опасных факторов пожара (далее - ОФП) на человека, находящегося в здании. Перечень ОФП установлен статьей 9 Технического регламента о пожарной безопасности:
Основные ОФП:
- пламя и искры;
- тепловой поток;
- повышенная температура окружающей среды;
- повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
- пониженная концентрация кислорода;
- снижение видимости в дыму.
Сопутствующие ОФП:- осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
- радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
- вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
- опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
- воздействие огнетушащих веществ.
Для расчета пожарного риска используются понятия, установленные статьей 2 Технического регламента о пожарной безопасности:
- аварийный выход - дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;
- безопасная зона - зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимых значений;
- взрыв - быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов;
- взрывоопасная смесь - смесь воздуха или окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими пылями или волокнами, которая при определенной концентрации и возникновении источника инициирования взрыва способна взорваться;
- взрывопожароопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и развития пожара или возникновения пожара и последующего взрыва;
- горючая среда - среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания;
- декларация пожарной безопасности - форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска;
- допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий;
- индивидуальный пожарный риск - пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара;
- источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения;
- класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара;
- класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства;
- наружная установка - комплекс аппаратов и технологического оборудования, расположенных вне зданий и сооружений;
- необходимое время эвакуации - время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара;
- объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;
- окислители - вещества и материалы, обладающие способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение, а также увеличивать его интенсивность;
- опасные факторы пожара - факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу;
- очаг пожара - место первоначального возникновения пожара;
- первичные средства пожаротушения - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития;
- пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;
- пожарная опасность веществ и материалов - состояние веществ и материалов, характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и материалов;
- пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;
- пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты;
- пожарное депо - объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану;
- пожарный извещатель - техническое средство, предназначенное для формирования сигнала о пожаре;
- пожарный оповещатель - техническое средство, предназначенное для оповещения людей о пожаре;
- пожарный отсек - часть здания и сооружения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара;
- пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей;
- пожаровзрывоопасность веществ и материалов - способность веществ и материалов к образованию горючей (пожароопасной или взрывоопасной) среды, характеризуемая их физико-химическими свойствами и (или) поведением в условиях пожара;
- пожароопасная (взрывоопасная) зона - часть замкнутого или открытого пространства, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие вещества и в котором они могут находиться при нормальном режиме технологического процесса или его нарушении (аварии);
- предел огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) - промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний;
- прибор приемно-контрольный пожарный - техническое средство, предназначенное для приема сигналов от пожарных извещателей, осуществления контроля целостности шлейфа пожарной сигнализации, световой индикации и звуковой сигнализации событий, формирования стартового импульса запуска прибора управления пожарного;
- прибор управления пожарный - техническое средство, предназначенное для передачи сигналов управления автоматическим установкам пожаротушения, и (или) включения исполнительных установок систем противодымной защиты, и (или) оповещения людей о пожаре, а также для передачи сигналов управления другим устройствам противопожарной защиты;
- производственные объекты - объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи;
- противопожарная преграда - строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями;
- противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;
- система передачи извещений о пожаре - совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованного наблюдения извещений о пожаре на охраняемом объекте, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления;
- система пожарной сигнализации - совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста;
- система предотвращения пожара - комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты;
- система противодымной защиты - комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий и сооружений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности;
- система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию);
- социальный пожарный риск - степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара;
- степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков - классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений и отсеков;
- технические средства оповещения и управления эвакуацией - совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре;
- технологическая среда - вещества и материалы, обращающиеся в технологической аппаратуре (технологической системе);
- устойчивость объекта защиты при пожаре - свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии опасных факторов пожара и вторичных проявлений опасных факторов пожара;
- эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону;
- эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;
- эвакуация - процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.
Индивидуальный пожарный риск отвечает требуемому, если Расчетная величина индивидуального пожарного риска меньше или равна Нормативному значение индивидуального пожарного риска, составляющему 10 -6.
Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности (Приказ МЧС РФ от 10 июля 2009 г. N 404 "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах").
Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах (Приказ МЧС РФ от 30 июня 2009 г. N 382
"Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности").
Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, в который включаются:
а) наименование использованной методики расчета пожарного риска;
б) описание объекта защиты, в отношении которого проведен расчет по оценке пожарного риска;
в) результаты проведения расчетов по оценке пожарного риска;
г) перечень исходных данных и используемых справочных источников информации;
д) вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта защиты требованиям пожарной безопасности.
Оценка/расчет пожарных рисков выполняются аттестованными специалистами РУБИН ЦЕНТР БЕЗОПАСНОСТИ на основе всех вышеизложенных нормативных документов..
В расчете пожарного риска рассчитывается время, необходимое для безопасной эвакуации людских потоков из зоны возгорания для каждого конкретного случая.
При выполнении оценки определяется степень соответствия пожарной безопасности объекта соответствующим нормативным требованиям. В число таких охраняемых объектов включены здания/сооружения непроизводственного, промышленного назначения. К каждому такому объекту, предусматривающему необходимость расчета пожарных рисков, предъявляются требования наличия декларации пожарной безопасности на законодательном уровне. Для объектов, не входящих в вышеуказанный перечень (требования ПБ для которых законодательными/нормативными актами не регламентированы), осуществление мероприятий по оценке пожарного риска выполняются с целью обеспечения должного уровня ПБ.
Расчёт пожарного риска не требуется в случаях.
- Для зданий и сооружений, в которых противопожарные строительные нормы выполнены в полном объёме.
- Для зданий и сооружений, если здание построено до вступления в силу Технического регламента о требованиях пожарной безопасности по старой строительной нормативной базе, а появившееся расхождение с современной строительной базой не создаёт опасности для жизни людей во время пожара в этом здании / сооружении.
Расчет пожарного риска необходим на стадии подготовки проектной документации для специальных технических условий (СТУ) по пожарной безопасности выполняется в случае, когда в проекте не обеспечено выполнение отдельных противопожарных норм и (или) когда эти нормы отсутствуют. В этом случае разрабатываются Специальные технические условия (СТУ) на проектирование данного объекта. В составе СТУ выполняется расчёт пожарного риска в качестве вывода, что весь комплекс решений, и в том числе компенсирующие мероприятия, обеспечивает нормативный уровень пожарной опасности здания. СТУ проходят согласование в МЧС России и в Минстрое РФ. На основании требований СТУ разрабатывается проектная документация.
Разработка СТУ решает проблемы, связанные с отсутствием или отступлением от нормативных требований пожарной безопасности при проектировании и эксплуатации объектов.
Наиболее распространенные проблемы, решаемые СТУ:
- ВЫСОТНЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ. Отсутствие требований пожарной безопасности к проектированию жилых зданий высотой более 75 м, а также других объектов (офисных, многофункциональных, производственных) выше 50 м
- ОБЪЁМНО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ РЕШЕНИЯ. Необходимость обоснования нестандартных объёмно-планировочных решений (превышение площади пожарного отсека, проблемы с эвакуационными путями и выходами и пр.)
- АУПТ И АУПС ДЛЯ СКЛАДОВ. Отсутствие требований пожарной безопасности к проектированию установок пожаротушения (АУПТ) и пожарной сигнализации (АУПС) для складов с высотным хранением на стеллажах
- ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ РАССТОЯНИЯ. Уменьшение противопожарных расстояний (разрывов) между объектами. Отсутствие требований к выбору типа и параметров противопожарных преград в условиях сокращенных разрывов.
ПОЖАРНЫЕ ПРОЕЗДЫ. Отсутствие требований пожарной безопасности к проектированию пожарных проездов для доступа пожарной техники (автомобилей) к зданиям нестандартной формы и сложной архитектуры
Расчет пожарного риска таким образом стал одним из основных элементов нормирования в области пожарной безопасности и позволяет решить сложные проблемы обеспечения безопасности людей.