совокупность взаимодействующих органов управления ГО, РСЧС, а также сферы образования, принимающих участие в организации и выполнении мероприятий подготовки всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС, преемственных программ обучения различного уровня и направленности по вопросам ГО и защиты от ЧС, образовательных, научных и других организаций, реализующих данные программы обучения, а также общественных объединений, деятельность которых связана с защитой населения от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.