СВОД   ПРАВИЛ     СП 140.13330.2012

 

 

ГОРОДСКАЯ СРЕДА. ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

 

Urban environment. Design rules for people with limited mobility

 

 

Дата введения 2013-07-01

 

1Область  применения

1.1    Настоящий свод правил устанавливает правила проектирования по формированию доступной городской среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее -МГН).

1.2    Действие свода правил распространяется на реконструируемые территории различного функционального назначения городов и на существующую застройку с соблюдением доступности зданий, сооружений и их комплексов для инвалидов, для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, недостатками зрения, дефектами слуха и других маломобильных групп населения.

 

2    Нормативные  ссылки

В настоящем своде правил даны ссьики на следующие документы:

СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95 * Естественное и искусственное освещение»

СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2002 Доступность    зданий       и    сооружений         для

маломобильиых групп населения»

СП 111.13330.2011 «СНиП 11-04-2003 Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»

СП 136.13330.2012 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»

СП 139.13330.2012 «Здания  и  помещения    с  местами  труда  для  инвалидов.

Правила  проектирования»

СП 141.13330.2012 «Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения»

ГОСТ Р 50918-96 Устройства отображения информации по системе шрифта Брайля. Общие технические условия

ГОСТ Р 51671-2000 Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности

ГОСТ Р 52495-2005 Социальное обслуживание  населения. Термины и определения

ГОСТ Р 52880-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

 

3   Термины и определения

Основные термины и определения, примененные в настоящем своде правил, даны

ПО ГОСТ р 52495, ГОСТ р 52880 И СП 42.13330.

 

4    Основные положения

4.1  Проектные решения по обеспечению доступности МГН городской среды, реконструкции сложившейся застройки должны учитывать физические  возможности всех категорий МГН, включая инвалидов, и быть направлены на повышение качества городской среды по критериям доступности, безопасности, комфортности и информативности.

4.2  Основными принципами формирования среды жизнедеятельности при реконструкции городской застройки является создание условий для обеспечения физической, пространственной и информационной доступности объектов и комплексов различного назначения (жилых, социальных, производственных, рекреационных, транспортно-коммуникационных и др.), а также обеспечение безопасности и комфортности  городской среды.

4.3   Комплексное решение системы обслуживания инвалидов должно предусматривать размещение специализированных объектов и объектов обслуживания общего пользования различных форм собственности в виде единой системы согласно проектному  расчету.

4.4  При создании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности необходимо обеспечивать возможность беспрепятственного  передвижения:

для инвалидов  с нарушениями опорно-двигательного аппарата и маломобильных групп населения с помощью трости, костылей, кресла-коляски, собаки-проводника, а также с использованием транспортных средств (индивидуальных, специализированных или  общественных);

для инвалидов с нарушениями зрения и слуха с использованием информационных сигнальных    устройств    н    средств    связи,   доступных    для    инвалидов    (согласно ГОСТ Р 51671).

4.5   Основу доступной для инвалидов  среды  жизнедеятельности  должен составлять безбарьерпый каркас территории реконструируемой застройки, обеспечивающий создание инвалидам условий для самостоятельного осуществления основных жизненных процессов: культурно-бытовых потребностей, передвижения с трудовыми и культурно-бытовыми  целями, отдыха, занятия спортом и др.

4.6  Принципы формирования безбарьерного каркаса территории должны основываться на принципах универсального дизайна и обеспечивать: равенство в использовании городской  среды всеми категориями населения; гибкость в использовании и возможность выбора всеми категориями населения способов передвижения; простоту, легкость и интуитивность понимания предоставляемой о городских объектах и территориях информации, выделение главной информации; возможность восприятия информации и минимальность возникновения опасностей и ошибок восприятия информации.

4.7  Основные элементы бсзбарьерного каркаса территории:

выделенные посредством информационных, сигнальных  устройств  и  средств связи, доступных для инвалидов, транспортные и пешеходные коммуникации и пространства, организованные по принципам непрерывности и доступности всех основных  функциональных зон, зданий и сооружений  различного  назначения, прежде всего к учреждениям повседневного и периодического обслуживания населения; остановок городского наземного общественного транспорта, станций метрополитена, а также обеспечения комфортабельности и безопасности передвижения инвалидов;

средства визуальной информации и средства дублирования визуальной информации для ориентации - указатели улиц, домовые знаки, печатные носители статической информации (указатели, таблички, вывески, щиты, стенды, аппликации и т.п" в том числе с рельефным или графическим изображением), световые маячки, светофоры на придомовых и городских территориях;

обустройство пандусов и элементов предупреждения и на пересечениях пешеходных коммуникаций безбарьерноrо  каркаса.  Системы  и  средства предупреждения должны обеспечивать инвалидов информацией и сигнализировать об опасности, быть комплексными и предусматривать дублирование визуальной, звуковой и тактильной информации;

наличие сопряжений и подъемных и других устройств различного типа: пандусы, подъемники (лифты), поручни на входах во все жилые здания и здания культурно­ бытового назначения;

обеспечение доступности в подвижной  состав  общественного  транспорта. Отметка уровня площадок остановки  общественного  транспорта  должна соответствовать уровню  пола  подвижного  состава  городского  наземного общественного  транспорта;

элементы информационной  системы для инвалидов, включая:

точечные (локальные) информационные средства или устройства, устраиваемые у входов в жилые и общественные здания, на ответственных участках путей движения, в зонах нерегулируемого  движения;

линейные информационные средства, состоящие из  одного  или  нескольких средств и (или) устройств, размещаемых на протяженных участках путей движения, в крупномасштабных территориях (рекреационных  территориях),  пространствах (площади перед общественными зданиями) и помещениях с регулируемыми потоками движения;

информационные узлы, размещаемые у входов в здания, сооружения, комплексы, в вестибюлях, в холлах, на пересекающихся путях движения, в специально отведенных зонах и помещениях зданий и сооружений, а  также на участках. Это комплексные ориентиры и хранители информации, сочетающие множественные  средства  и устройства, размещенные компактно или связанно в ограниченном пространстве.

4.8   Основные функциональные  и  эргономические  параметры  формирования среды жизнедеятельности для инвалидов и МГН следует принимать в соответствии с требованиями  СП 59.13330 и СП 42.13330.

4.9  В процессе реконструкции застройки проведение проектно-организационных решений и мероприятий, направленных ' на создание для инвалидов доступной городской среды, следует увязывать с  программами  нового  строительства, капитального ремонта и реконструкции существующей жилой, промышленной и общественной застройки и других объектов различного функционального назначения, улично-дорожной сети.  Следует предусматривать поэтапное проведение работ по адаптации среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и в зависимости от выделяемого финансирования:

I этап - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение оценочных показателей, определяющих минимально необходимые условия доступности среды жизнедеятельности;

4.10           II :этап - комплекс мероприятий, проведение которых позволяет достичь количественного значения комплексного показателя оценки городской среды, соответствующего ее удовлетворительному состоянию;

4.11           III этап - комплекс мероприятий, направленных на приведение городской среды в

4.12           соответствие с действующими нормами.

4.13           Конечной целью является полная реконструкция сложившейся городской среды, всех ее элементов с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

4.14           4.10 В зависимости от местных особенностей и условий, численности инвалидов, функционального назначения объекта градостроительного проектирования могут быть применены согласно [5] различные проектно-организационные формы реализации градостроительных решений, вноситься изменения в целевые программы, однако они не должны противоречить направлениям, целям и задачам, определенным статьями 14, 15, 16 Федерального закона «0 социальной защите инвалидов в Российской Федерацию> и должны соответствовать СП 111.13330.

4.15           5 Планировка  и застройка  преобразуемых  территорий  и зон 5.1Жилые зоны

4.16           Исходным положением является обеспечение возможности проживания инвалидов во всех частях и районах города. При этом следует учитывать особенности градостроительной ситуации и последовательность реконструктивных работ на рассматриваемой  территории.

4.17           В центральных районах городов  в условиях выборочной реконструкции необходимо поэтапно формировать доступную (безбарьерную) среду, предусматривая:

4.18           обеспечение удобных и безопасных пересечений транспортных и пешеходных путей, в том числе в разных уровнях;

4.19           развитие сферы услуг, предоставляемых учреждениями торговли, общественного питания и досуга, ориентированных на удовлетворение потребностей различных групп населения, в том числе инвалидов и других маломобильных групп;

4.20           многообразие жилищного фонда и возможности его приспособления для нужд инвалидов: отремонтированные дома исторической застройки небольшой этажности, расселяемые и ремонтируемые коммунальные квартиры в доходных домах, новые корпуса в комплексе с сохраняемыми постройками.

4.21           В исторических зонах городов в процессе реконструкции должны быть обеспечены доступность объектов социальной инфраструктуры дЛЯ живущих в этом районе инвалидов и маломобильных групп населения, а также доступность памятников истории, культуры и архитектуры, административных и культовых зданий лля всех людей, включая инвалидов, в том числе приезжающих из других районов.

4.22           В историческую среду жилых зон рекомендуется включать учреждения, предоставляющие услуги как лля населения в пределах своей жилой зоны, так и инвалидов и лиц старшего возраста, проживающих на прилегающих территориях (например, центр социального обслуживания, частные пансионаты на 30--50 чел. и др.).

4.23           Отдельные жилые дома и общественные здания в исторической застройке, подлежащие реконструкции с отселением, целесообразно полностью или частично (первые этажи) использовать лля помещений или учреждений социального обслуживания.

 

4.24           Районы массовой жилой застройки 60--70-х годов, составляющие основу срединных и периферийных зон городов, должны рассматриваться при градостроительном проектировании как территориально-структурный резерв улучшения городской среды, в которых в полном объеме следует реализовать предлагаемые настоящим сводом правил мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов, рисунки В.1, В.2.

4.25           В проектах следует предусматривать реконструкцию, сочетающую уплотняющее новое строительство с обновлением (капитальный ремонт, модернизация) существующих зданий, а также поэтапный снос и замену тех зданий, модернизация или реконструкция которых нецелесообразны по рЯду критериев. При этом должны решаться вопросы создания удобной среды обитания для инвалидов.

4.26           При формировании доступной для инвалидов среды в сложившихся районах массовой жилой застройки следует предусматривать:

4.27           возможность обеспечения удовлетворительных экологических условий в сочетании с хорошими условиями транспортной доступности;

4.28           нормативную насыщенность  учреждениями  обслуживания;

4.29           возможность в процессе реконструкции переустройства жилищ с учетом потребностей инвалидов;

4.30           обеспечение территориальных резервов для специально оборудованных рекреационно-коммуникативных устройств и гаражей для инвалидов.

4.31           5.1.7 В районах существующей индивидуальной усадебной застройки необходимо предусматривать: рациональное использование земельных участков в соответствии с правилами земплепользования и застройки; упорядочение улично-дорожной сети в связи с делением либо слиянием участков; улучшение или замену покрытий улиц и дорог; размещение малых центров обслуживания; мест приложения труда и мест общения жителей одяосемсйных домов; инженерное обустройство и озелеяение территории.

4.32           В связи с увеличением в районах малоэтажной усадебяой застройки радиусов доступности учреждений обслуживания всех видов (в соответствии с действующими градостроительными нормативами) рекомендуется применение различных форм обслуживания и трудовой занятости инвалидов на дому, обеспечение инвалидов индивидуальными видами транспорта, применение специализированных видов общественного транспорта,  размещение малых предприятий (мини-производств), в которых может бьrrь использован труд инвалидов.

4.33           Целесообразно размещение в комплексе с общественным центром района индивидуальной застройки центра социального обслуживания с дневным пребыванием инвалидов и пожилых людей.

4.34           Жилые районы города и их улично-дорожная сеть должны проектироваться с учетом прокладки пешеходных маршрутов для инвалидов и МГН с устройством доступных им подходов к площадкам и местам посадки в общественный транспорт.

4.35           При реконструкции районов с полной или частичной заменой старого жилого фонда рекомендуется выбирать такие типы жилых домов для нового строительства, в которых все квартиры в случае необходимости могут быть переоборудованы с учетом потребностей инвалидов, и размещать эти дома целесообразно вблизи объектов, наиболее посещаемых инвалидами. При превышении нормативной доступности отдельных учреждений обслуживания, они могут быть предусмотрены в жилых домах (например, медпункт, аптечный киоск, стол заказов и др.) согласно СП 136.13330.