СВОД ПРАВИЛ

 

СП 136.13330.2012

 

ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ С УЧЕТОМ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

 

BUILDI№GS & STRUCTURES

COMMO№ DESIG№ REGULATIO№S OF ACCESSIBILITY FOR PHYSICALLY HA№DICAPPED PERSO№S

 

Дата введения 2013-07-01

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", а правила разработки сводов правил - постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил".

 

Сведения о своде правил

1 ИСПОЛНИТЕЛЬ ОАО "Институт общественных зданий" и ОАО "ЦНИИЭП жилища" 2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 "Строительство"

3  ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Управлением градостроительной политики

 

4  УТВЕРЖДЕН приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27*.12.2012 г. № 112/ГС и введен в действие с 1 июля 2013 г.

 

* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать: от 25.12.2012 г. № 112/ГС. - Примечание

изготовителя базы данных.

5  ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

 

Информация об изменениях к настоящему своду правил публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе Национальные стандарты, а текст изменений и поправок в ежемесячно издаваемых информационных указателях Национальные стандарты. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе Национальные стандарты. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Росстандарта в сети Интернет

Введение

Настоящий нормативный документ разработан с учетом требований СП 35-101-2001, Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и распоряжения Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р.

 

Настоящий свод правил разработан в развитие требований СП 59.13330, который следует применять в блоке с другими отраслевыми документами.

 

В нормативном документе реализованы требования Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", Федерального закона от

24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 181-ФЗ "О техническом регулировании"*, Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

 

* Вероятно ошибка оригинала. Следует читать: Федерального закона от 27 декабря 2002 г.

№ 184-ФЗ "О техническом регулировании". - Примечание изготовителя базы данных.

 

Свод правил разработан авторским коллективом:

 

Научный руководитель темы, ответственный исполнитель - канд. архит. А.М.Гарнец, компьютерная графика - канд. техн. наук А.И.Цыганов при участии инж. Л.В.Сигачевой и инж. Н.И.Чернозубовой (ООО "Институт общественных зданий"); инж. В.Б.Осиновская (ГКУ "Дирекция по ремонту и техническому обслуживанию учреждений ДСЗН г.Москвы); инж. В.Н.Климович (ЗАО "НПФ "Мир красок", г.Санкт-Петербург); инж. А.Б.Ямщиков (ООО "Аурика", г.Тула); при участии - канд. архит., проф. А.А.Магая и канд. архит. Н.В.Дубынина (ОАО "ЦНИИЭП жилища"), и Л.П.Абрамовой и С.С.Сохранского (Всероссийское общество слепых).

 

1  Область применения

1.1  В настоящем своде правил установлены общие требования для всех объектов проектирования (в дальнейшем - здания и сооружения), доступных для маломобильных групп населения (далее - МГН), а также их участков в развитие положений СП 59.13330. Развитие или расширение этих требований по функциональному назначению различных зданий и сооружений дано в соответствующих разделах других сводов правил: СП 137.13330, СП 138.13330 и СП 139.13330.

 

1.2  Требования свода правил распространяются на доступные для маломобильных групп населения элементы архитектурной среды и системы ими образуемые: элементы участка, части зданий, группы помещений, помещения, функциональные зоны (в том числе пути движения), устройство мест основных процессов жизнедеятельности, обслуживания, приложения труда и отдыха. К этим объектам также относятся конструктивные элементы и малые формы.

Требования настоящего документа не распространяются на те части зданий, сооружений и их участки, куда не предусмотрен доступ инвалидов.

 

2  Нормативные ссылки

В своде правил использованы ссылки на следующие нормативные документы:

 

СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"

 

СП 137.13330.2012 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам"

 

СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения"

 

СП 139.13330.2012 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов" ГОСТ Р 50602-93 Кресла-коляски. Максимальные габаритные размеры

ГОСТ Р 50918-96 Устройство отображения информации по системе шрифта Брайля. Общие технические условия

 

ГОСТ Р 51136-2008 Стекла защитные многослойные. Общие технические условия

 

ГОСТ Р 51261-99 Устройства опорные стационарные реабилитационные. Общие технические требования

 

ГОСТ Р 51630-2000 Платформы подъемные с вертикальным и наклонным перемещением для инвалидов. Технические требования доступности

 

ГОСТ Р 51631-2008 Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения

 

ГОСТ Р 51671-2000 Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности

 

ГОСТ Р    52131-2003    Средства    отображения    информации   знаковые   для     инвалидов.

Технические требования

 

ГОСТ Р    52875-2007    "Указатели    тактильные   наземные    для     инвалидов   по    зрению.

Технические требования

 

ГОСТ 12.4.026-2001*    Цвета    сигнальные,   знаки,       условия       безопасности    и    разметка сигнальная

 

*  Вероятно ошибка оригинала. Следует читать: ГОСТ Р 12.4.026-2001, здесь и далее по

тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

 

ГОСТ 10807-78* Знаки дорожные. Общие технические условия

 

*  На территории Российской Федерации документ не действует. Действует

ГОСТ Р 52290-2004, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

 

Примечание - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национальных органов Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

 

3  Термины, определения и сокращения

Основные термины и сокращения, применяемые в тексте, и их определения даны по СП 59.13330, кроме того ниже приведены следующие термины и определения:

 

3.1  аванвестибюль: Дополнительный предвестибюль, как правило перед зоной контроля, для ожидания, получения справок, решения вопросов входа (допуска) в здание.

 

3.2  акцент (здесь): Контрастный ориентир, элемент архитектурной среды информационно значимый для посетителей (потребителей), в том числе маломобильных.

 

3.3. анфилада: Группа последовательно расположенных помещений, имеющих общие по одной оси расположенные проемы, двери. Здесь: вариант организации пространства, облегчающий доступность для инвалидов на креслах-колясках.

 

3.4  архитектурная среда (здесь): Совокупность внешнего облика и внутреннего пространства зданий и сооружений, предназначенных для определенных функций и наделенных необходимой и достаточной для потребителя информативностью, в том числе с помощью архитектурной пластики.

 

3.5  доступность (безбарьерность): Свойство здания, помещения, места обслуживания, позволяющее беспрепятственно достичь места и воспользоваться услугой.

 

3.6  зона (здесь): Параметры и конфигурация функционально организованного пространства, не полностью выделенного ограждающими конструкциями.

 

3.7  идентификация (здесь): Однозначное опознавание функционального назначения объекта или зоны риска.

 

3.8    инвалид: Человек, имеющий нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, в том числе с поражением опорно-двигательного аппарата, недостатками зрения и нарушениями    слуха,    приводящие    к    ограничению    жизнедеятельности    и    вызывающие необходимость его социальной защиты.

 

3.9  инклюзивность: Равные условия совместной доступности людей без инвалидности и маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, культурным и образовательным программам, к бытовой технике, оборудованию и т.д.

 

3.10  информативность: Одно из свойств архитектуры, характеризуемое объемом информации, полученным с единицы носителя в единицу времени. Здесь: один из основных критериев приспособления (адаптации) окружающей среды для маломобильных групп населения.

 

3.11  катафоты: Светоотражающие панели, предназначенные для разметки и маркировки поверхностей.

 

3.12  коммуникационные пространства (здесь): Зоны и помещения зданий, сооружений или участков, предназначенные, главным образом, для движения по ним людских потоков.

 

3.13  коммуникационные пути (пути движения): Части коммуникационных пространств, предназначенных исключительно для движения.

 

3.14  латеральный: Кромочный, ограничивающий края.

 

3.15  лестничные подъемники: Автономные мобильные средства для подъема и спуска МГН в креслах-колясках по лестничным маршам, крутым подъемам, а также в ландшафтно-парковых зонах с рельефной поверхностью.

 

3.16  маршрут доступный (беспрепятственный): Непрерывный маршрут передвижения, связывающий все элементы и пространства зданий или сооружений, в которых осуществляется обслуживание маломобильных посетителей.

 

3.17  маячок (здесь): Световой или звуковой ориентиры, работающие в пульсирующем или прерывистом режимах.

 

3.18  система радиоинформирования и ориентирования инвалидов по зрению: Система, состоящая из специализированных носимых абонентских устройств, радио и звуковых информаторов, состоящая из специализированных носимых абонентских устройств, радио и звуковых информаторов различного назначения, а также различных звуковых источников сигнализации.

 

3.19  объекты социальной инфраструктуры: Здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов, учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, банковского, гостиничного, туристического, санаторно-курортного и пассажирского обслуживания населения, воспитания, образования, отдыха, туризма, спорта и трудовой деятельности, по представлению услуг связи и информационных услуг, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений.

 

3.20  парапет: Как правило, глухое ограждение перепада высоты. Здесь: конструктивный элемент, ограждающий пути движения и функциональные пространства,  совмещающий функции по критериям безопасности и информативности.

 

3.21  переводчик  жестового  языка  (сурдопереводчик):  Специалист,  осуществляющий

 перевод речевой информации посредством жестов на язык для лиц с нарушениями слуха.

 

3.22  подъемное устройство (платформа): Стационарная грузоподъемная машина периодического действия для подъема и спуска пользователей, размещающихся на платформе. Платформы с вертикальным перемещением - под углом не более 15°, платформы с наклонным перемещением - под углом не более 75°.

 

3.23  покрытия противоскольжения: Покрытия, применяемые на потенциально травмоопасных участках (пандусы, входные площадки, ступени лестниц и другие части участка), с целью увеличения сцепляемости подошв обуви людей (а также колес кресел-колясок) для предотвращения травматизма при перемещениях по этим участкам.

 

3.24  поле внимания (поля внимания): обозначают позицию важного промежуточного (транзитного) элемента, начало или конец одной тактильно-визуальной направляющей линии или указывает на отдельную область опасности перед препятствием, через который ориентирование и проход (передвижение) затруднены.

 

3.25  поле ответвления/примыкания: Поля ответвления позволяют информировать слепых пешеходов и инвалидов по зрению, которые двигаются вдоль направляющей тактильно визуальной линии вперед, о приближающемся ответвлении или перекрѐстке систем направляющих линий.

 

3.26  полоса безопасности (здесь): Предупреждающая полоса на нормативном расстоянии от края функционально травмоопасного элемента (площадки, двери, лестницы, движущихся механизмов и др.), предназначенная для инвалидов с недостатками зрения.

 

3.27  помещение универсальное (здесь): Помещение здания, где благодаря организационным мероприятиям, а также сменяемому или трансформируемому оборудованию возможна организация различных видов деятельности.

 

3.28  портик: Выступающая перед входом часть здания, как правило, с колоннами.

 

3.29  посетительская зона: Совокупность помещений и пространств в зданиях и сооружениях, предназначенных для приема и оказания (предоставления) услуги гражданам.

 

3.30  продольный уклон: Уклон поверхности, параллельный направлению движения.

 

3.31  сигнализаторы (оповещатели) опасности: Специальные элементы, встроенные или прикладываемые к поверхности пешеходной дорожки или другим элементам для предупреждения людей с нарушением зрения об опасностях на их пути.

 

3.32  символика (здесь): Знаковая информация для посетителей, воспроизводимая графическим или тактильным способом для условного представления объекта (понятия).

 

3.33  система радиоинформирования и ориентирования инвалидов по зрению: Система, состоящая из индивидуальных специализированных носимых абонентских устройств, радио и звуковых информаторов различного назначения, а также различных звуковых источников сигнализации.

 

3.34  среда жизнедеятельности: Материальная среда, окружающая человека, в которой он осуществляет все свои жизненные потребности, в том числе здания и сооружения, их оборудование, оснащение и прилегающая территория.

 

3.35  табло: Указатели с механическим, электронным или иным приводом изменения символов на их рабочей поверхности.

 

3.36  тактильный: Свойство объекта (поверхности), воспринимаемое путем осязания, т.е. прикосновения к нему.

 

3.37  тактильно-визуальная (тактильная) разметка: Фактурное и контрастное покрытие, выполняющее направляющую и предупреждающую функции при перемещении людей с ограниченными возможностями (слабовидящих и незрячих), на полу либо напольном покрытии, а также на асфальте.

 

3.38  техническое средство реабилитации человека с ограничениями жизнедеятельности: Любая продукция, инструмент, оборудование или технологическая система, используемые человеком с ограничением жизнедеятельности и обладающие специальными свойствами, которые позволяют предотвратить, компенсировать, ослабить или нейтрализовать ограничение жизнедеятельности.

 

3.39  функциональная группа помещений: Совокупность пространственно связанных помещений и коммуникационных путей, предназначенных для выполнения определенной задачи.

 

3.40  холодный пластик для тактильной разметки: Пластичный материал на основе полимерного связующего компонента, содержащий пигменты и наполнители, образующий после отверждения твердое непрозрачное покрытие для тактильной или тактильно-визуальной разметки.

 

4  Общие положения

4.1  В своде правил дан набор требований, проектных мероприятий и элементов архитектурного решения. Конкретизация требований, выбор состава мероприятий и определение этапов их реализации устанавливаются заданием на проектирование, а также в процессе проектирования.

 

4.2  Положения нормативного документа допускают возможность выбора вариантов проектных решений исходя из комплекса требований, предъявляемых к проектируемому или реконструируемому объекту с целью обеспечения доступа к нему и использования его маломобильными гражданами.

 

В зависимости от расчетной численности инвалидов, функциональной структуры учреждения и конструктивной структуры здания, рекомендуется предусматривать один из двух вариантов организации доступности (не учитывая обслуживание на дому):

 

вариант А ("Универсальный проект") для нового строительства и, частично, для капитального ремонта доступность для МГН любой жилой ячейки в жилище, любого места обслуживания в общественном здании, любого допускаемого социальными органами, места приложения труда. При этом должно предусматриваться устройство общих путей движения, доступных для всех категорий населения; приспособленных для нужд инвалидов всех или специально выделенных из их общего числа жилых ячеек, мест обслуживания; специально приспособленных мест приложения труда;

 

вариант Б ("Разумное приспособление") для приспособления здания под новые функции, для реконструкции и, частично, для капитального ремонта выделение (как правило, в уровне входной площадки) специальных помещений, зон или блоков, приспособленных и оборудованных   для  инвалидов.  При  необходимости  следует  предусматривать   устройство специальных входов, специально обустроенных параллельных   путей     движения и мест обслуживания для лиц с нарушениями здоровья.

 

Представленные в приложении Г настоящего свода правил графические схемы рекомендуется использовать при любом варианте организации доступности зданий и сооружений для МГН.

 

4.3  Повышение качества архитектурной среды достигается при соблюдении доступности, безопасности, удобства и информативности зданий для нужд МГН без ущемления соответствующих прав и возможностей других людей, находящихся в этих зданиях.

 

По степени значимости эти критерии при всей их важности при проектировании имеют следующий порядок приоритетов: 1) доступность, 2) безопасность, 3) информативность, 4) комфортность (удобство).

 

4.3.1  Критерий доступности требует создания в проекте условий: свободного попадания в здание;

беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространствам;

 

достижения места целевого назначения или обслуживания и пользования предоставленными возможностями.

 

4.3.2  Критерий безопасности требует создания условий проживания, посещения места обслуживания или труда без риска быть травмированным или нанести вред другим людям, зданию или оборудованию.

 

Основными требованиями критерия безопасности являются:

 

сохранение жизни и здоровья в случае чрезвычайных ситуаций (пожар, наводнение, землетрясение и т.п.) созданием зон безопасности и безопасных путей эвакуации;

 

возможность избежать травм, ранений, увечий, излишней усталости и т.п. из-за свойств архитектурной среды зданий (в том числе используемых отделочных материалов);

 

сохранение жизни и здоровья людей при перемещениях внутри зданий и на подходах к

 

предупреждение потребителей о потенциальных местах и зонах риска, в том числе плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения.

 

4.3.3  Критерий информативности требует обеспечения возможности своевременного получения и осознания потребителем разносторонней информации и соответствующего реагирования на неѐ.

 

Требования критерия информативности включают в себя:

 

использование средств информирования, соответствующих особенностям различных групп МГН;

 

своевременное распознавание ориентиров в архитектурной среде общественных зданий;

точную идентификацию своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения; возможность эффективной ориентации как в светлое, так и в темное время суток;

возможность иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования по зданию или сооружению;

 

возможность получить заблаговременную информацию о доступности объекта и режиме его функционирования (по интернету, по телефону).

 

Размещение и характер исполнения элементов информационного обеспечения должны учитывать:

 

расстояние, с которого сообщение может быть эффективно воспринято; углы поля наблюдения, удобные для восприятия зрительной информации;

ясное начертание и контрастность, а при необходимости - рельефность текста или изображения;

 

соответствие применяемых символов или пластических приемов общепринятому значению;

 

исключение помех восприятию информационных средств (бликование  указателей, слепящее освещение, совмещение зон действия различных акустических источников, акустическая тень и т.п.).

 

4.3.4  Уровень комфортности архитектурной среды и обслуживания в проекте оценивается как с физической, так и с психологической позиций.

 

Критерий комфортности (удобства) содержит следующие основные требования:

 

создание условий для минимизации затрат и усилий МГН на реализацию цели посещения и удовлетворение своих нужд;

 

обеспечение своевременной возможности отдыха, ожидания и дополнительного обслуживания, обеспечение условий для компенсации усилий, затраченных на движение и получение услуги;

 

сокращение времени и усилий на получение необходимой информации;

 

исключение конфликтных ситуаций ("конфликт интересов") между разными группами маломобильного населения с учетом специфики приспосабливаемых объектов.

 

Нижним пределом комфортности (удобства) следует считать уровень условий, при которых получение или предоставление необходимой информации не может быть признано дискомфортным (неудобным).

 

Повышение комфортности рекомендуется осуществлять путем сокращения необходимого пути и времени для получения на одном месте нескольких услуг, увеличения числа мест отдыха, применения необходимого и эргономичного оборудования и др.

 

4.4  Если при реконструкции, капитальном ремонте, приспособлении зданий и сооружений,