Н А Ц И О Н А Л Ь Н Ы Й С Т А Н Д А Р Т Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ГОСТ Р 1.2–2004
Стандартизация в Российской Федерации
СТАНДАРТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правила разработки, утверждения, обновления и отмены
Standardization in the Russian Federation. National standards of the Russian Federation.
Rules for development, taking over, reform and cancellation
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт устанавливает правила разработки и утверждения национальных стандартов Российской Федерации, проведения работ по их обновлению (путем внесения изменений, поправок или пересмотра), а также правила осуществления отмены действующих стандартов.
Пр и м е ч а н и е - В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1 и ГОСТ Р 1.12.
1.2 При использовании настоящего стандарта в документах по стандартизации в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой для федеральных государственных нужд по государ- ственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, учитывают также дополнительные требования, которые изложены в специальных стандартах, устанавливающих правила разработки, утверждения, обновления и отмены указанных документов.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты: ГОСТ Р 1.0–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения
ГОСТ Р 1.5–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Россий- ской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
ГОСТ Р 1.8–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения
ГОСТ Р 1.12–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения
ГОСТ Р 1.13–2004 Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах докумен- тов в области стандартизации. Общие требования
ГОСТ 1.1–2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
ГОСТ 1.5–2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению
ГОСТ 13.1.002–2003 Репрография. Микрография. Документы для микрофильмирования. Общие требования и нормы
Пр и м е ч а н и е - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
З общие положения
3.1 Разработку национальных стандартов Российской Федерации (далее - национальные стан- дарты) осуществляют для достижения целей стандартизации, определенных Федеральным законом (далее - ФЗ) «О техническом регулировании», в соответствии с принципами стандартизации, установ- ленными данным законом.
3.2 Программу разработки национальных стандартов разрабатывает и утверждает национальный орган Российской Федерации по стандартизации в соответствии с установленными им правилами. Для разработки данной программы национальный орган Российской Федерации по стандартизации возлага- ет функции по подготовке работ по национальной стандартизации на компетентную в этой области научно-исследовательскую организацию по стандартизации.
Для обеспечения доступности данной программы ее размещают в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стан- дартизации в сети Интернет.
3.3 Разработку и утверждение национальных стандартов осуществляют в следующей последовательности:
- организация разработки стандарта;
- разработка первой редакции проекта стандарта и ее публичное обсуждение;
- разработка окончательной редакции проекта стандарта и ее экспертиза (научно-техническая, правовая, патентная, терминологическая и метрологическая);
- подготовка проекта стандарта к утверждению, утверждение стандарта, его регистрация, опубли- кование и введение в действие.
3.4 Требования, устанавливаемые в национальном стандарте, должны основываться на совре- менных достижениях науки, техники, технологии, относящихся к данному объекту и/или аспекту стан- дартизации, и учитывать условия использования продукции, выполнения работ или оказания услуг (если на них распространяется данный стандарт).
3.4.1 Требования, устанавливаемые в национальном стандарте, не должны противоречить феде- ральным законам, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам Российской Феде- рации, относящимся к данному объекту и/или аспекту стандартизации, а также требованиям стандартов, утвержденных (принятых) ранее и действующих в Российской Федерации в качестве национальных стандартов.
3.4.2 Если требования действующих стандартов устарели и противоречат требованиям, устанав- ливаемым в разрабатываемом стандарте, то одновременно с его разработкой целесообразно проводить работы по обновлению (пересмотру или изменению) этих стандартов в соответствии с разделом 5 или их отмену в соответствии с разделом 6.
3.4.3 Требования, устанавливаемые в национальном стандарте, должны соответствовать уровню развития техники и способствовать научно-техническому прогрессу. С этой целью проводится оценка и экспертиза научно-технического уровня проекта стандарта, а также экспертиза действующих стандар- тов.
3.5 Проект национального стандарта оформляют по ГОСТ Р 1.5 (раздел 5) в электронно-цифро- вой форме. Данную форму рекомендуется применять также при оформлении всех документов, исполь- зуемых в процессе разработки проекта стандарта.
Применение машинописного способа оформления проекта национального стандарта допускается только по согласованию с заказчиком разработки и/или национальным органом Российской Федерации по стандартизации.
4 Правила разработки и утверждения национальных стандартов
4.1 Организация разработки национального стандарта
4.1.1 В случае необходимости или заинтересованности в разработке национального стандарта органы власти, юридические и физические лица направляют соответствующие заявки или предложения в секретариат технического комитета по стандартизации (далее - ТК) или его подкомитета (далее - ПК), за которым закреплен данный объект стандартизации, а при его отсутствии - в научно-исследова- тельскую организацию, выполняющую функции головной организации по планированию работ по наци- ональной стандартизации, или непосредственно в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.
4.1.1.1 В заявке (предложении) приводят обоснование технической, экономической, социальной целесообразности разработки национального стандарта, информацию о его связи с техническим регла- ментом и/или международным стандартом или иным документом, сведения о возможных источниках финансирования (о необходимости привлечения средств федерального бюджета), об ориентировочной стоимости разработки стандарта, о заказчике, исполнителе и соисполнителях.
4.1.2 Заказчиком разработки национального стандарта может быть национальный орган Россий- ской Федерации по стандартизации, федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию, юридическое или физическое лицо, заинтересованное в его разработке.
4.1.3 Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо: юридическое или физи- ческое, компетентность которого в отношении разработки данного стандарта определяет заказчик этой работы.
Пр и м е ч а н и е - Настоящий стандарт не устанавливает весь порядок взаимодействия разработчика и заказчика. Их взаимодействие при разработке проекта национального стандарта определяется техническим зада- нием на разработку стандарта и/или соответствующим договором. В частности, в них может быть оговорена необходимость представления проекта стандарта заказчику для рассмотрения на любой стадии разработки.
Для разработки национального стандарта может быть создана соответствующая рабочая группа, в состав которой могут войти представители различных заинтересованных сторон и/или соисполнителей разработки.
4.1.4 Если после принятия национальным органом Российской Федерации по стандартизации программы разработки национальных стандартов заинтересованное юридическое или физическое лицо намеревается осуществить инициативную (за счет собственных сил и/или средств) разработку стандар- та, то оно может направить в научно-исследовательскую организацию по стандартизации, выполняющую функции по планированию работ по национальной стандартизации, запрос о рассмотрении целесооб- разности разработки данного стандарта.
4.1.4.1 В запросе приводят собственное обоснование целесообразности разработки стандарта и краткую характеристику объекта и аспекта стандартизации, а также сведения об использовании при разработке международного или регионального стандарта. Вместе с запросом могут быть представлены любые материалы, подтверждающие целесообразность разработки данного стандарта, в том числе и аутентичный перевод на русский язык используемого международного (регионального) стандарта.
4.1.4.2 Научно-исследовательская организация по стандартизации, выполняющая функции по планированию работ по национальной стандартизации, рассматривает поступивший запрос, проверяет обоснованность приведенных в нем аргументов, оценивает актуальность разработки стандарта и целе- сообразность ее проведения на российском национальном или межгосударственном уровне и сообщает лицу, направившему запрос, свое решение.
4.1.4.3 С запросом о рассмотрении целесообразности разработки стандарта заинтересованное лицо может обратиться также в секретариат ТК (ПК), за которым закреплен данный объект стандарти- зации.
4.2 Разработка первой редакции проекта национального стандарта и ее публичное обсуж- дение
4.2.1 Разработчик готовит первую редакцию проекта стандарта и пояснительную записку к ней.
4.2.1.1 При разработке национального стандарта разработчик руководствуется положениями ГОСТ Р 1.0, а также использует в качестве рекомендаций общие требования к содержанию межгосудар- ственных стандартов, которые установлены ГОСТ 1.5 (раздел 7), если иное не обусловлено требова- ниями технического регламента.
4.2.1.2 При разработке национального стандарта разработчик использует или учитывает:
- требования действующих или разрабатываемых в Российской Федерации технических регламентов;
- результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, про- ектных работ, относящихся к данному объекту и/или аспекту стандартизации;
- международные, региональные стандарты, нормы, правила, рекомендации и другие документы по международной (региональной) стандартизации, а также региональные технические регламенты;
- прогрессивные национальные стандарты и технические регламенты других стран;
- иную информацию о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии;
- предложения органов власти, юридических и физических лиц, заинтересованных в разработке стандарта.
4.2.1.3 При использовании документов, относящихся к объектам патентного или авторского права, соблюдают соответствующие нормы законодательства Российской Федерации. При этом необходимую информацию приводят в предисловии стандарта и/или в пояснительной записке к нему.
4.2.1.4 При применении как основы для разработки национального стандарта Российской Феде- рации международного, регионального или зарубежного национального стандарта учитывают соответ- ствующие требования ГОСТ Р 1.5 (раздел 8).
4.2.1.5 Наименование, построение и изложение проекта стандарта - по ГОСТ Р 1.5 (разделы 3 и 4). При этом в разрабатываемом стандарте следует избегать дублирования требований действующих стандартов, заменяя их соответствующими ссылками по ГОСТ Р 1.5 (пункт 4.3.1).
4.2.1.6 В пояснительной записке к первой редакции проекта стандарта указывают:
- шифр соответствующего задания в программе разработки национальных стандартов или инфор- мацию о разработке стандарта без включения в программу;
- основание для разработки стандарта с указанием соответствующего документа и/или заказчика разработки стандарта;
- краткую характеристику объекта стандартизации;
- технико-экономическое, социальное или иное обоснование целесообразности разработки стан- дарта (с указанием мотивированного решения о проведении этой работы на национальном уровне и/или необходимости обеспечения содействия соблюдению требований разрабатываемого или действующего технического регламента);
- описание ожидаемой экономической, социальной и/или иной эффективности применения стандарта (а по возможности - результаты расчета ожидаемой технико-экономической эффективности);
- сведения о соответствии проекта стандарта федеральным законам, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, которые содержат требования к объекту и/или аспекту стандартизации;
- сведения о соответствии проекта стандарта международному (региональному) стандарту и о форме применения данного стандарта как основы для разработки проекта национального стандарта Российской Федерации, а в случае отклонения от международного (регионального) стандарта - моти- вированное обоснование этого решения;
- сведения о взаимосвязи проекта стандарта со стандартами, утвержденными (принятыми) ранее и действующими в Российской Федерации в качестве национальных стандартов, а при необходимос- ти - также предложения по их пересмотру, изменению или отмене (прекращению применения на территории Российской Федерации);
- сведения о публикации уведомления о разработке проекта стандарта и его размещении в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Россий- ской Федерации по стандартизации в сети Интернет (после проведения данной процедуры);
- перечень исходных документов и другие источники информации, использованные при разработ- ке стандарта, в том числе информацию об использовании документов, относящихся к объектам патент- ного или авторского права;
- сведения о разработчике стандарта с указанием его почтового адреса, номера контактного телефона и адреса электронной почты (при его наличии у разработчика).
Пояснительную записку подписывают руководитель разработки стандарта и исполнитель, подго- товивший пояснительную записку. Если разработчиком национального стандарта является физическое лицо, то пояснительную записку подписывает только разработчик.
4.2.1.7 Разработка первой редакции проекта стандарта завершается подготовкой уведомления о разработке проекта стандарта и направлением его в национальный орган Российской Федерации по стандартизации. При этом разработчик руководствуется соответствующим положением об опубликовании уведомлений о разработке проекта национального стандарта, которое утверждено Правительством Российской Федерации (1].
4.2.2 Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта националь- ного стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. С этой целью разработчик может размес- тить проект стандарта в информационной системе общего пользования.
4.2.3 Если проект стандарта не размещен в информационной системе общего пользования в сети Интернет и/или заинтересованное лицо не может им воспользоваться по иной причине, то на основании уведомления о разработке проекта стандарта, размещенного в информационной системе общего пользования в сети Интернет, федеральные и иные органы власти, юридические и физические лица, заинтересованные в разработке стандарта, направляют запросы на рассмотрение проекта стандарта. При этом секретариат ТК (ПК), за которым закреплен данный объект стандартизации, может запросить проект стандарта и разослать его для рассмотрения членами данного ТК (ПК).
4.2.4 Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проек- та национального стандарта.
4.2.5 Заинтересованные органы власти, юридические и физические лица рассматривают первую редакцию проекта стандарта, готовят отзывы на первую редакцию проекта стандарта и направляют их разработчику в течение одного месяца со дня получения данного проекта, если разработчик не устано- вил иной срок, обусловленный необходимостью начала доработки проекта стандарта и/или завершени- ем его публичного обсуждения.
4.2.5.1 Все замечания и предложения излагают конкретно и обоснованно. При этом рекомендуется приводить предлагаемые автором отзыва редакции отдельных пунктов, подпунктов, абзацев, таблиц, приложений и изображения графического материала.
4.2.6 Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересован- ных лиц до утверждения национального стандарта и представлять их в национальный орган по стандар- тизации и технические комитеты по стандартизации по их запросам. Данное требование также необхо- димо соблюдать при использовании для отзыва электронно-цифровой формы.
4.2.7 Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом поступивших в пись- менной форме замечаний заинтересованных лиц и проводит публичное обсуждение проекта националь- ного стандарта.
Пр и м е ч а н и е - Данное требование распространяется также на отзывы, представленные в электронно- цифровой форме.
4.2.7.1 Публичное обсуждение доработанного проекта стандарта может быть проведено в виде совещания разработчика с заинтересованными лицами или их представителями или открытого заседа- ния рабочей группы по разработке стандарта, или открытого заседания ТК (ПК), или дискуссии в режиме реального времени в информационной системе общего пользования в сети Интернет.
4.2.7.2 Для организации соответствующего совещания (заседания) разработчик при рассылке первой редакции проекта стандарта на рассмотрение заинтересованным лицам предлагает им прибыть для обсуждения доработанного проекта стандарта и указывает форму и дату его проведения, а также размещает соответствующую информацию в информационной системе общего пользования - на сайте национального органа по стандартизации в сети Интернет.
4.2.8 После завершения публичного обсуждения доработанного проекта стандарта разработчик готовит уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта на осно- вании положения об опубликовании соответствующих уведомлений, которое утверждено постановлени- ем Правительства Российской Федерации (1], и направляет его в национальный орган по стандартизации.
4.2.9 Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня опубликования уве- домления о разработке проекта национального стандарта до дня опубликования уведомления о завер- шении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца.
Пр и м е ч а н и е - С учетом срока, предоставляемого для опубликования указанных уведомлений, общий срок публичного обсуждения проекта стандарта со дня размещения уведомления о разработке проекта националь- ного стандарта на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения - не более пяти месяцев.
4.2.10 Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта нацио- нального стандарта доработанный проект национального стандарта и перечень полученных в письмен- ной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления. С этой целью разработчик должен разместить проект стандарта и перечень замечаний в информационной системе общего пользования - на сайте национального органа по стандартизации в сети Интернет. При этом перечень полученных в письменной или электронно-цифровой форме замечаний заинтересованных лиц может быть представлен в виде сводки замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта, составляемой в соответствии с 4.3.2.
4.3 Подготовка окончательной редакции проекта национального стандарта и ее экспертиза
4.3.1 Разработчик готовит окончательную редакцию проекта стандарта на основе результатов публичного обсуждения доработанного проекта стандарта.
4.3.2 Окончательная редакция проекта стандарта представляется разработчиком вместе с пере- чнем полученных от заинтересованных лиц замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта в виде соответствующей сводки по форме, приведенной в приложении А, и пояснительной запиской, дополненной краткой характеристикой полученных отзывов заинтересованных лиц, а также сведениями о результатах публичного обсуждения доработанного проекта стандарта и сведениями о публикации уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта и его размещении в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет.
4.3.2.1 Результаты публичного обсуждения доработанного проекта стандарта могут быть пред- ставлены в виде протокола совещания (заседания), на котором было проведено соответствующее обсуждение. Сведения о результатах публичного обсуждения доработанного проекта стандарта также могут быть отражены в сводке замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта, если результаты этого обсуждения относятся к конкретным замечаниям и предложениям, приведенным в данной сводке.
4.3.2.2 Если проект национального стандарта подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти (если это установлено Правительством Российской Федерации или федераль- ным законодательством), то разработчик соблюдает соответствующие правила, установленные в отно- шении данного согласования.
4.3.3 Разработчик представляет в секретариат ТК, за которым закреплен данный объект стандар- тизации (а при отсутствии ТК - непосредственно в национальный орган Российской Федерации по стандартизации), следующие документы:
- окончательную редакцию проекта стандарта на бумажных носителях в трех экземплярах с оригиналами предусмотренных ГОСТ Р 1.5 подписей на последней странице и в электронном виде в редактируемом формате;
- пояснительную записку к проекту стандарта, дополненную в соответствии с 4.3.2;
- сводку замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта (см. приложение А);
- протокол совещания (заседания), на котором было проведено обсуждение доработанного про- екта стандарта (при условии его проведения);
- документы, подтверждающие согласование проекта стандарта (при условии его проведения в соответствии с 4.3.2.2).
Представляемые разработчиком копии окончательной редакции проекта стандарта выполняют на белой бумаге любым способом копирования (кроме диазокопирования). Текст (а также табличный и графический материал) на копии каждой из страниц проекта стандарта должен быть полным, четким и контрастным на чистом (без затемнений) фоне, а контраст - равномерным. Копия проекта стандарта должна соответствовать требованиям ГОСТ 13.1.002, предъявляемым в микрографии к документам для съемки.
4.3.4 Секретариат ТК на основании представленных разработчиком документов:
- рассматривает содержание проекта стандарта;
- дает оценку полноты учета замечаний и предложений, высказанных по результатам рассмотре- ния первой редакции проекта стандарта, путем рассмотрения соответствующей сводки замечаний и предложений, определения полноты их учета в доработанном проекте и обоснованности заключений разработчика, приведенных в сводке;
- рассматривает результаты публичного обсуждения доработанного проекта стандарта, в том числе протокола совещания (заседания), на котором было проведено его обсуждение (если данный протокол был представлен разработчиком);
- организует проведение экспертизы проекта стандарта в соответствии с правилами, установлен- ными национальным органом Российской Федерации по стандартизации, и рассматривает ее результа- ты; экспертиза может быть проведена по поручению ТК организацией по стандартизации, выполняющей функции по планированию и составлению программы национальной стандартизации.
Если проект стандарта идентичен международному (региональному) стандарту или модифициро- ван по отношению к нему, то секретариат ТК оценивает обоснованность выбора такой формы гармони- зации.
4.3.4.1 При необходимости секретариат ТК запрашивает у разработчика оригиналы отзывов на первую редакцию проекта стандарта.
4.3.4.2 При положительных результатах рассмотрения проекта стандарта секретариат ТК рассы- лает его (вместе с пояснительной запиской) на рассмотрение членам ТК.
4.3.4.3 При отрицательных результатах рассмотрения проекта стандарта секретариат ТК может предложить разработчику устранить выявленные недостатки и доработать его до рассылки членам ТК.
4.3.5 Члены ТК рассматривают проект стандарта, проводят его научно-техническую экспертизу (в том числе оценивают способность данного стандарта содействовать соблюдению требований техничес- кого регламента и/или обеспечить интересы национальной экономики; оценивают научно-технический уровень проекта стандарта с учетом мировой и отечественной материально-технической базы в данной области; определяют полноту решения задач разработки стандарта) и голосуют по его проекту в соответствии с приложением Б, если в положении о данном ТК не установлен иной порядок голосования.
4.3.6 После рассмотрения проекта стандарта членами ТК его секретариат готовит заключение ТК с мотивированным предложением об утверждении или отклонении проекта стандарта. Данное заключе- ние подписывают председатель и ответственный секретарь ТК.
Секретариат ТК направляет три экземпляра проекта стандарта в национальный орган Российской Федерации по стандартизации со следующими документами:
- сводкой замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта, представленной разработчиком;
- заключением ТК, содержащим мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта стандарта;
- пояснительной запиской к проекту стандарта, представленной разработчиком;
- протоколом совещания (заседания), на котором было проведено публичное обсуждение дорабо- танного проекта стандарта (если он был представлен разработчиком);
- экспертными заключениями членов ТК и специализированных экспертных организаций;
- документами, подтверждающими согласование проекта стандарта (если они были представлены разработчиком);
- оригиналами отзывов на первую редакцию проекта стандарта (если эти отзывы были запрошены у разработчика).
При наличии разногласий по проекту стандарта у членов ТК секретариат ТК может обратиться в национальный орган Российской Федерации по стандартизации с просьбой организовать совещание с участием представителей всех заинтересованных сторон для рассмотрения проекта стандарта с целью устранения разногласий по нему.
4.3.7 Если объект стандартизации не закреплен ни за одним из действующих ТК, то функции, которые в соответствии с 4.3.4–4.3.6 выполняет ТК, может выполнять (при условии заключения соот- ветствующего договора) любая другая не зависящая от разработчика организация, компетентная для проведения работ в данной области стандартизации.
4.4 Подготовка проекта стандарта к утверждению, утверждение стандарта, его регистрация, опубликование и введение в действие
4.4.1 При получении окончательной редакции проекта стандарта национальный орган Российской Федерации по стандартизации проверяет комплектность поступивших вместе с ней документов на соответствие 4.3.6.
4.4.1.1 В случае поступления неполного комплекта документов национальный орган Российской Федерации по стандартизации запрашивает недостающие документы у представившего проект стандар- та секретариата ТК или непосредственно у разработчика данного стандарта.
4.4.2 Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техни- ческим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении националь- ного стандарта. При этом национальный орган Российской Федерации по стандартизации в срок не более одного месяца после получения проекта стандарта (без учета времени, ушедшего на получение недо- стающих документов) осуществляет:
- рассмотрение окончательной редакции проекта стандарта;
- организацию (при необходимости) дополнительных научно-технической, правовой, патентной, терминологической и метрологической экспертиз (в том числе оценку научно-технического уровня стандарта, проверку его соответствия действующим техническим регламентам и/или оценку взаимосвя- зи с разрабатываемым техническим регламентом);
- рассмотрение заключения ТК на проект стандарта в отношении обоснованности приведенной в нем мотивировки предложения об утверждении или отклонении проекта стандарта;
- оценку полноты учета замечаний и предложений по проекту стандарта, высказанных в эксперт- ном заключении (в случае проведения специализированных метрологической, терминологической, юридической или патентной экспертиз, если данные экспертизы были осуществлены организацией, не входящей в состав данного ТК);
- обеспечение издательского редактирования окончательной редакции проекта стандарта (путем заключения соответствующего договора с издательством, которому национальный орган Российской Федерации по стандартизации поручил официальное опубликование утвержденных национальных стандартов).
Проведение указанных работ осуществляют с соблюдением правил подготовки к утверждению проектов национальных стандартов, утвержденных национальным органом Российской Федерации по стандартизации (2]. При этом отдельные работы, в том числе экспертиза проекта стандарта и/или оценка его научно-технического уровня, могут быть проведены с привлечением уполномоченной научной организации по стандартизации на договорной основе с разработчиком.
В случае отказа разработчика заключить договор (контракт) на проведение вышеуказанных работ проект национального стандарта возвращается как не подготовленный к утверждению.
4.4.3 В случае положительных результатов рассмотрения проекта стандарта и представленных вместе с ним документов национальный орган Российской Федерации по стандартизации принимает решение об утверждении национального стандарта путем принятия соответствующего организационно- распорядительного документа. В этом документе национальный орган Российской Федерации по стан- дартизации устанавливает дату введения национального стандарта в действие с учетом времени, которое необходимо затратить для проведения организационно-технических мероприятий, в том числе для опубликования стандарта, обеспечения его доступности заинтересованным лицам и завершения устранения противоречий между утвержденным и действующими стандартами.
Срок действия стандарта не ограничивают, за исключением случаев, когда это обусловлено законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.4.4 При получении отрицательных отзывов на проект стандарта на основании предложения ТК, сделанного в заключении, национальный орган Российской Федерации по стандартизации может при- нять решение об отклонении проекта стандарта после рассмотрения этого вопроса на заседании научно-технической комиссии. В этом случае национальный орган Российской Федерации по стандар- тизации возвращает проект стандарта (с документами, поступившими с ним) разработчику, представив- шему данный проект, с письмом, содержащим обоснование решения об отклонении проекта стандарта.
Пр и м е ч а н и е - Копию указанного письма направляют в секретариат ТК, который представил проект данного стандарта в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.
4.4.5 Регистрацию утвержденного стандарта осуществляют с соблюдением соответствующих правил, утвержденных национальным органом Российской Федерации по стандартизации (2].
4.4.6 Уведомление об утверждении национального стандарта публикуют в информационном ука- зателе стандартов (ИУС) и размещают на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет.
4.4.7 Официальное опубликование утвержденного стандарта осуществляет национальный орган Российской Федерации по стандартизации в соответствии с положением, утвержденным Правительст- вом Российской Федерации (3].
5 Правила проведения работ по обновлению национальных стандартов
5.1 Организация работ по обновлению национального стандарта
5.1.1 Национальный стандарт подлежит обновлению в следующих случаях:
- если его содержание вошло в противоречие с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами, целями и принципами нацио- нальной стандартизации и в результате не удовлетворяет современным экономическим, социальным или иным потребностям страны, в том числе не соответствует уровню развития науки и техники;
- если его содержание препятствует соблюдению вновь заключенного международного соглашения;
- если его содержание противоречит содержанию вновь разрабатываемого или другого обновля- емого национального стандарта Российской Федерации (в том числе межгосударственного стандарта, вводимого в действие в качестве национального стандарта) или если эти стандарты дублируют друг друга.
В последнем случае при организации обновления действующего национального стандарта необ- ходимо стремиться к обеспечению комплексности работ по стандартизации взаимосвязанных объектов по срокам введения в действие распространяющихся на них стандартов.
5.1.2 Обновление действующего национального стандарта может быть осуществлено путем его пересмотра, разработки изменения к стандарту, а в исключительных случаях (при наличии опечаток, ошибок или иных неточностей) - путем внесения поправки в стандарт.
5.1.3 При необходимости обновления национального стандарта члены ТК, заинтересованные федеральные и иные органы исполнительной власти, юридические и физические лица направляют соответствующие предложения (с аргументированным обоснованием и предложением по финансиро- ванию данной работы*) в секретариат ТК, за которым закреплен данный объект стандартизации, или в национальный орган Российской Федерации по стандартизации. Вместе с предложениями могут быть представлены документы, подтверждающие их обоснованность или содержащие гарантийные обяза- тельства по полному или частичному финансированию работы, а также текст изменения, который целесообразно внести в данный стандарт.
5.1.4 Секретариат ТК (национальный орган Российской Федерации по стандартизации) рассмат- ривает, анализирует и обобщает полученные предложения по обновлению национального стандарта, оценивает их актуальность, определяет способ обновления стандарта (в виде изменения или пересмот- ра) и определяет возможные источники финансирования этой работы.
5.1.5 Если в течение пяти лет после утверждения (принятия) национального стандарта в секрета- риат ТК не поступали предложения по его обновлению, то секретариат ТК самостоятельно проводит проверку содержания данного стандарта или направляет членам ТК запрос о представлении предложе- ний, позволяющих оценить целесообразность обновления стандарта или его отмены.
Проверку национального стандарта проводят с целью выявления необходимости его обновления, которое может быть направлено на:
- обеспечение соблюдения требований разрабатываемых технических регламентов;
- устранение противоречий с действующими и вводимыми нормами законодательства Российской Федерации;
- приведение стандарта в соответствие с вновь заключенными международными соглашениями;
- гармонизацию стандарта на международном и/или региональном уровне;
- распространение передового опыта, повышение качества продукции (работ или услуг) в соответ- ствии с уровнем развития науки, техники и технологии, потребностями населения, экономики и безопас- ности страны;
- более полное достижение целей национальной стандартизации;
- устранение противоречий или дублирования с вновь разработанными, пересмотренными и измененными национальными стандартами Российской Федерации и межгосударственными стандарта- ми, действующими на ее территории в качестве национальных стандартов;
- исключение ссылок на отмененные стандарты или на межгосударственные стандарты, действие которых на территории Российской Федерации прекращено в одностороннем порядке.
5.1.6 При проведении работ, указанных в 5.1.4 и 5.1.5, следует оценить необходимость одновре- менного обновления взаимосвязанных с обновляемым стандартом других национальных стандартов Российской Федерации и межгосударственных стандартов (в том числе стандартов, в которых даны нормативные ссылки на данный стандарт).
5.1.6.1 Если в процессе анализа выявлена необходимость обновления взаимосвязанного стандар- та, закрепленного за другим ТК, то соответствующее предложение направляют в секретариат этого ТК, а также в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.
5.1.6.2 Секретариат ТК, в который поступило это предложение, анализирует его, определяет способ обновления закрепленного за ним стандарта (в виде изменения или пересмотра), возможность финансирования этой работы и сообщает свое мнение в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.
5.1.6.3 Национальный орган Российской Федерации по стандартизации рассматривает предложе- ния различных ТК и принимает решение, направленное на обеспечение координации проводимых ими работ, доводя его до секретариатов соответствующих ТК.
5.1.7 При необходимости национальный орган Российской Федерации по стандартизации может организовать проведение анализа определенной части фонда действующих национальных стандартов
* Внесение поправки в стандарт осуществляется без финансирования. При этом соблюдают правила, указан- ные в 5.4, а также соответствующие правила, установленные национальным органом Российской Федерации по стандартизации [2].
с целью его обновления путем оценки научно-технического уровня входящих в него стандартов. К этой работе привлекается уполномоченная научная организация по стандартизации по закрепленной тема- тике.
5.1.8 Последующие работы по подготовке разработки изменения к действующему стандарту или пересмотру данного стандарта осуществляют в порядке, установленном в 5.2, 5.3 или 5.4.
5.2 Разработка изменения к национальному стандарту
5.2.1 Изменение к стандарту на продукцию разрабатывают при необходимости замены (модифи- кации) или исключения отдельных его положений или их фрагментов, если это не влечет за собой нарушения взаимозаменяемости продукции, изготовленной по измененному стандарту, с продукцией, изготовленной по стандарту до внесения в него изменения, а также не приводит к нарушению совмес- тимости с другой продукцией, с которой была совместима продукция, изготовленная по стандарту до внесения в него изменения.
Изменение к стандарту на метод контроля разрабатывают, если вносимое изменение не влияет на сопоставимость результатов испытаний (измерений, анализа, определений), полученных при использо- вании данного метода.
Для остальных видов стандартов изменение к стандарту разрабатывают, если его объем не превышает 20 % текста стандарта.
5.2.2 Изменение к стандарту только редакционного (лингвистического) и/или ссылочного* харак- тера в форме самостоятельного документа не разрабатывают, а включают в изменение, необходимость которого обусловлена заменой и/или исключением определенных положений стандарта, или оформля- ют в виде поправки (5.4).
5.2.2.1 В стандарт также вносят изменение, если в стандарте дана нормативная ссылка на один из следующих документов:
- отмененный межгосударственный стандарт;
- межгосударственный стандарт, применение которого в Российской Федерации прекращено в одностороннем порядке (в соответствии с ГОСТ Р 1.8);
- отмененный национальный стандарт Российской Федерации.
При этом положение стандарта, в котором дана эта ссылка, исключают или модифицируют путем включения недостающего требования (правила).
При ме ч а ни я
1 Если по какой-либо причине в стандарт не было внесено изменение, связанное с нормативными ссылками, то пользователи стандарта самостоятельно осуществляют поиск стандартов, которые действуют взамен отменен- ных ссылочных стандартов.
2 Если ссылочный стандарт отменен без замены или утратил статус действующего в Российской Федерации на национальном уровне, то положение (или его часть), в котором дана эта ссылка, может не применяться.
3 При возникновении разногласий у пользователей стандарта по вопросам, связанным с применением нормативных ссылок, рекомендуется обращаться за разъяснениями в национальный орган Российской Федерации по стандартизации или уполномоченную им организацию.
5.2.3 Если в стандарт уже внесено три изменения, то следующее изменение не разрабатывают, а осуществляют пересмотр стандарта в соответствии с 5.3. Пересмотр стандарта также является предпо- чтительным, если объем вносимого изменения может превысить 20 % текста стандарта, или при необходимости существенного изменения наименования или области применения стандарта.
5.2.4 Построение и изложение изменения - по ГОСТ Р 1.5 (раздел 6).
5.2.5 Разработку изменения к стандарту, его утверждение и регистрацию проводят в соответствии с правилами, установленными в разделе 4 для стандартов, и с учетом правил, установленных в настоящем подразделе. При этом в качестве разработчика изменения к стандарту, как правило, привле- кают лицо, являющееся разработчиком данного стандарта.
Пр и м е ч а н и е - При необходимости одновременно с разработкой данного изменения осуществляют работы по разработке изменений к взаимосвязанным с ним стандартам.
5.2.6 В пояснительной записке к проекту изменения приводят характеристику вносимого измене- ния, а также технико-экономическое, социальное или иное обоснование целесообразности внесения данного изменения и ожидаемую эффективность от его внедрения. В пояснительной записке к проекту изменения к стандарту допускается не приводить сведения о международных и региональных стандар- тах, если вносимое изменение не обусловлено необходимостью гармонизации данного национального стандарта Российской Федерации на международном или региональном уровне.
* За исключением случаев, указанных в 5.2.2.1.
5.2.7 Уведомление о разработке проекта изменения к национальному стандарту оформляют по ГОСТ Р 1.13. Срок публичного обсуждения проекта изменения к стандарту разработчик устанавливает в зависимости от особенностей данного изменения и указывает его в уведомлении. Данный срок должен быть не менее одного месяца.
Пр и м е ч а н и е - Заинтересованные лица получают соответствующую информацию из уведомления о разработке проекта изменения к национальному стандарту.
5.2.8 Каждому внесенному в стандарт изменению национальный орган Российской Федерации по стандартизации присваивает порядковый номер.
5.2.9 Изменение к стандарту вводят в действие не ранее трех месяцев после его утверждения и с учетом времени, необходимого для проведения соответствующих организационно-технических меро- приятий.
5.2.10 Информацию об утвержденном изменении к стандарту и текст этого изменения публикуют в ИУС и размещают на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандар- тизации в сети Интернет.
В обоснованных случаях вместо публикации текста изменения осуществляют новое опубликование стандарта, включающее это и все предыдущие изменения к стандарту, а также поправки к этому стандарту.
5.2.11 Внесение изменения в экземпляры стандарта, находящиеся у пользователей стандартом, рекомендуется осуществлять в соответствии с порядком, приведенным в приложении В.
5.2.12 В случаях, когда необходимо использование официальных изданий стандартов, например при проведении подтверждения соответствия данным стандартам, аккредитации органов по сертифи- кации и испытательных лабораторий, заключении договоров и контрактов, в арбитражных спорах, судебных разбирательствах и иных видах разрешения разногласий между изготовителями и потребите- лями продукции, исполнителями и заказчиками услуг и т. п., а также в библиотеках и органах научно-тех- нической информации, следует применять только те экземпляры стандартов, изменения в которые внесены в соответствии с порядком, установленным в приложении В.
5.2.13 В остальных случаях способы внесения изменений в экземпляры стандарта, находящиеся у его пользователей, определяются ими самостоятельно.
5.3 Проведение пересмотра национального стандарта
5.3.1 Пересмотр стандарта осуществляют при необходимости значительного изменения его со- держания, структуры и/или наименования стандарта, а также при установлении в нем новых и/или более прогрессивных требований, если это приводит к следующим последствиям:
- нарушению взаимозаменяемости с продукцией, изготовленной до введения этих требований;
- нарушению совместимости с другой продукцией, с которой была совместима продукция, изготов- ленная по стандарту до введения в него новых требований;
- оказывает влияние на сопоставимость результатов испытаний (измерений, анализа, определе- ний), проводимых по пересмотренному стандарту и действующему ранее стандарту.
5.3.2 При пересмотре стандарта разрабатывают новый стандарт взамен действующего. При этом разработку стандарта, его утверждение, регистрацию, издание и введение в действие проводят в порядке, установленном в разделе 4 для вновь разрабатываемых стандартов. В качестве разработчика обновляемого стандарта, как правило, привлекают лицо, являющееся разработчиком действующего стандарта.
Пр и м е ч а н и е - При необходимости одновременно с пересмотром данного стандарта осуществляют работы по разработке изменений к взаимосвязанным с ним стандартам или работы по их пересмотру.
5.3.3 В пояснительной записке к проекту обновленного стандарта приводят технико-экономичес- кое, социальное или иное обоснование целесообразности пересмотра действующего стандарта и краткую характеристику пересмотра, а также ожидаемую эффективность применения обновленного стандарта вместо действующего стандарта. В пояснительной записке к проекту обновленного стандарта допускается не приводить сведения о международных и региональных стандартах, если пересмотр действующего стандарта не обусловлен необходимостью гармонизации данного национального стан- дарта Российской Федерации на международном или региональном уровне.
5.3.4 При пересмотре действовавший ранее стандарт отменяют, а в пересмотренном стандарте (в предисловии) указывают, взамен какого стандарта он разработан. При присвоении обозначения обновленному стандарту сохраняют регистрационный номер действовавшего ранее стандарта и приво- дят после него (отделяя тире) четыре цифры, означающие год утверждения обновленного стандарта.
5.3.5 Информацию о замене действующего национального стандарта и об утверждении обновлен- ного стандарта публикуют в ИУС и размещают на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет.
5.3.6 Официальное опубликование обновленного стандарта осуществляет национальный орган Российской Федерации по стандартизации в соответствии с положением, утвержденным Правительст- вом Российской Федерации (3].
5.4 Внесение поправки в национальный стандарт
5.4.1 При необходимости внесения исправлений в изданный национальный стандарт, которые направлены на устранение опечаток, ошибок или неточностей, допущенных при подготовке стандарта к утверждению или изданию, любой пользователь стандарта может направить в секретариат ТК, за которым закреплен данный объект стандартизации (при его отсутствии - непосредственно в нацио- нальный орган Российской Федерации по стандартизации), предложение по внесению в стандарт поправки.
5.4.2 Секретариат ТК рассматривает данное предложение и в случае согласия с ним оформляет решение и направляет его вместе с докладной запиской в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.
5.4.3 Поправку к стандарту оформляют и утверждают в соответствии с правилами, установленны- ми национальным органом Российской Федерации по стандартизации (2].
5.4.4 Текст поправки к национальному стандарту публикуют в ИУС и размещают на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет, а также учитывают при переиздании данного стандарта, соблюдая при этом положение, утвержденное Прави- тельством Российской Федерации (3].
5.4.5 Внесение поправки в экземпляры стандарта, находящиеся у пользователей стандартом, рекомендуется осуществлять в соответствии с порядком, приведенным в приложении В.
6 Правила осуществления отмены национальных стандартов
6.1 Действующий национальный стандарт отменяют в следующих случаях:
а) при утверждении и введении в действие взамен данного стандарта другого национального стандарта, в том числе при включении положений данного стандарта в другой стандарт;
б) при принятии и введении в действие в Российской Федерации межгосударственного стандарта, который распространяется на тот же объект и аспект стандартизации;
в) при полном прекращении выпуска продукции, проведения работ или оказания услуг, которые осуществлялись по данному стандарту;
г) в других случаях, когда стандарт утратил свою актуальность в связи с изменением направлений работ по национальной стандартизации в данной области.
6.2 Отмену национального стандарта осуществляют с максимальным учетом мнения заинтересо- ванных лиц.
6.3 Если стандарт отменяют в случаях, указанных в 6.1, перечисления а) и б), то рассмотрение возможности отмены заинтересованными лицами осуществляется одновременно с публичным обсуж- дением проекта стандарта, который будет действовать вместо отмененного стандарта.
6.4 В случаях, указанных в 6.1, перечисления в) и г), заинтересованные федеральные и иные органы исполнительной власти, юридические и физические лица могут направить мотивированные предложения об отмене действующего национального стандарта в секретариат ТК, за которым закреп- лен данный объект стандартизации, а при его отсутствии - непосредственно в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.
6.5 Секретариат ТК организует рассмотрение поступившего предложения об отмене стандарта членами данного ТК и проведение публичного обсуждения предложений об отмене стандарта путем подготовки соответствующего уведомления и направления его в национальный орган Российской Федерации по стандартизации для размещения на его официальном сайте в сети Интернет и публикации соответствующей информации. Срок публичного обсуждения предложения об отмене национального стандарта должен быть не менее двух месяцев.
6.6 Если отмена национального стандарта противоречит интересам члена ТК, иного юридического или физического лица или органа управления, применяющего данный стандарт, то это лицо (орган) направляет письмо о нецелесообразности отмены в секретариат ТК.
6.7 При согласии с предложением об отмене стандарта всех членов ТК, выразивших заинтересо- ванность в рассмотрении данного предложения, и в случае отсутствия писем других заинтересованных
сторон о нецелесообразности отмены, секретариат ТК готовит и направляет в национальный орган Российской Федерации по стандартизации соответствующее заключение о целесообразности отмены стандарта, а также направляет следующие документы в одном экземпляре:
- письмо с мотивированным предложением об отмене стандарта, если это предложение исходит не от секретариата данного ТК;
- протокол заседания ТК по рассмотрению предложения об отмене (если оно проводилось) или иные документы, подтверждающие согласие с отменой стандарта всех членов ТК, выразивших заинте- ресованность в рассмотрении данного предложения.
6.8 Национальный орган Российской Федерации по стандартизации в трехдневный срок после получения документов на отмену национального стандарта оценивает целесообразность его отмены. При согласии с предложением об отмене стандарта национальный орган Российской Федерации по стандартизации принимает организационно-распорядительный документ с соответствующим решени- ем, публикует соответствующую информацию и размещает на своем официальном сайте в сети Интер- нет и учитывает данное решение при подготовке следующего ежегодно публикуемого информационного указателя «Национальные стандарты».
6.9 Если объект стандартизации не закреплен ни за одним из действующих ТК, то функции, которые выполняет ТК по организации проведения публичного обсуждения предложения об отмене стандарта, может выполнять непосредственно национальный орган Российской Федерации по стандар- тизации или (при условии заключения соответствующего договора) другая организация, компетентная для проведения работ в данной области стандартизации, например соответствующая научно-исследо- вательская организация.
6.10 После опубликования официальной информации об отмене любое распространение отме- ненного национального стандарта не допускается. Опубликование этой информации является основа- нием прекращения ссылок на данный стандарт при разработке новой нормативной или технической документации, а также при пересмотре действующей документации (или при внесении в нее изменений).