- совокупность органов гос. власти, местного самоуправления, министерств, ведомств, организаций, учреждений и др. общественных структур, которые участвуют в обучении населения в обл. пожарной безопасности (см. Обучение мерам пожарной безопасности). Осн. цель С. о. н. в обл. пожарной безопасности — обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества в условиях ЧС (в т. ч. пожаров), а также предупреждение возможности возникновения ЧС по причине «человеческого фактора». С. о. н. можно оценивать по двум осн. критериям: наличию или отсутствию чёткой структуры иерархического взаимодействия разл. составляющих частей системы и использованию единых подходов к процессу обучения. Структура С. о. н. в наст. время в общих чертах сформирована, хотя законодательно не закреплена. В эту систему входят: органы власти разл. уровней; образовательные учреждения нач., ср. и высш. образования, иные учреждения, имеющие лицензию на обучение в обл. пожарной безопасности, подразделения ФПС, специалисты учреждений, отвечающие за вопросы пожарной безопасности, разл. общественные организации и добровольные общества. Хотя в целом все эти организации решают общую задачу по обучению населения мерам пожарной безопасности, недостатком структуры является отсутствие единого центра, полномочного организовывать, координировать и контролировать деятельность всех звеньев системы. В отношении содержательной части обучения мерам пожарной безопасности имеется значительное расхождение в понимании того, как и чему надо обучать разл. категории населения. Впрочем, эта проблема присуща не только С. о. н. в обл. пожарной безопасности, но является одной из осн. проблем обучения в целом.