Годы становления

16 апреля 1923 г. Московская пожарная команда была награждена орденом Трудового Красного Знамени — высшим в то время знаком отличия, установленным для работников трудового фронта. В грамоте ВЦИК говорилось, что трудовой подвиг Московской по­жарной команды выразился в проявлении героизма при тушении грандиозных пожаров и достижении выдающихся успехов в своем переоборудовании.

Высшая в республике правительственная награда, приуроченная к 5-летию декрета об организации государственных мер борьбы с огнем, была воспринята с большим энтузиазмом в пожарных частях Москвы, в коллективах прошли торжественные собрания, на Красной площади состоялся парад пожарных частей и добровольных пожарных дружин.

Наиболее заметные сдвиги в переустройстве пожарной охраны столицы произошли в начале 20-х гг. в период нэпа. В Москве заметно оживилась работа заводов и фабрик, активизировались все формы торговой и деловой активности, коммерческая деятельность и мелкое предпринимательство.

В условиях нэпа заметно возрос городской бюджет, увеличились денежные ассигнования на развитие коммунального хозяйства, в состав которого входила и пожарная служба столицы. Моссовет ассигнует крупные денежные средства на укрепление материально-технической базы пожарной команды, улучшение бытовых ус­ловий личного состава, реконструкцию и строительство зданий пожарных депо.

Усиливается пожарная охрана отдаленных окраинных районов и поселков города, где в основном проживает малоимущая часть населения. Выделяются средства на организацию двух новых пожарных частей — Всехсвятской и Черкизовской. В помощь город­ским пожарным частям создаются специализированная пожарная часть на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, а также пожарные резервы в Алексееве, Ростокине и Останкине.

Начатая в 1918 г. активная работа по автомобилизации пожар­ной охраны, как уже упоминалось, получила окончательное завершение в 1926 г., тогда же оставшийся конный пожарный обоз Мос­ковской пожарной команды (105 лошадей и 75 повозок) был пере­дан в пожарные части и дружины Московской губернии. Безвоз­мездная передача в Московскую губернию конных пожарных ходов объясняется тем, что в конце 1920 г. вся пожарная охрана Москов­ской губернии была подчинена пожарному подотделу Москвы, впо­следствии преобразованному в Управление пожарной охраны г. Москвы (это наименование сохранялось до преобразования его в УГПС).

О работе пожарного подотдела как о предшественнике Управления пожарной охраны столицы необходимо рассказать более подробно. Как уже упоминалось, 12 июля 1920 г. пожарная охрана была передана из ведения ВСНХ в НКВД РСФСР, что дало возмож­ность отделить страховое дело от пожарного и придать последнему большую самостоятельность.

Возглавлял Центральный пожарный отдел НКВД Константин Моисеевич Яичков, с участием которого работа пожарного подотдела Москвы строится на совершенно новых организационных принципах.

С момента организации пожарный подотдел стал выполнять функции государственной пожарной инспекции, но находился на особом положении, тесно контактируя с авторитетным административным отделом Моссовета.

В годы нэпа в состав пожарного подотдела Москвы входили начальник пожарной части, 5 инженеров, 2 старших инспектора и 19 районных инспекторов при городских пожарных частях. Пожар­ный подотдел (фактически он являлся инспекцией пожарного над­зора) взял на учет все крупные заводы, фабрики, театры, киноте­атры, рабочие клубы, больницы, на основании периодических ин­спекций составлялись контрольные листы, в которых указывались мероприятия противопожарного характера и сроки их выполнения. Практически в Москве в начале 20-х гг. впервые зародилась специ­ализированная служба по профилактике пожаров — Государствен­ный пожарный надзор. Опыт московской пожарной охраны имел положительное значение в деле предотвращения пожаров, послужив основой для создания Государственного пожарного надзора в Российской Федерации (1927 г.), а затем в СССР (1936 г.).

Приводим сводный отчет Управления пожарной охраны Москвы о количестве осмотров и других профилактических работ, прове­денных инженерным и инспекторским составом в 1924-1926 гг.

Наименование профилактических работ	1924 г.	1925 г.	1926 г.
Исполнено работ по заданию УПО	1086 (32%)	1279 (32%)	2088 (58%)
Исполнено работ на основании заявлений	1881 (54%)	2086 (55%)	1293 (34%)
Участие в различных комиссиях	179(5%]	230 С6%]	172 (6%)
Расследование пожаров и другие работы	326 (9%)	353 (9%)	95 (3%)

Пожарный подотдел (а затем Управление пожарной охраны Москвы) осуществляет активную работу по реконструкции старых пожарных депо, многие из которых обветшали и требовали срочного ремонта.

В 1923 г. упраздняется Тверская пожарная часть — весь лич­ный состав и пожарная техника переводятся во вновь построенное здание Бутырской пожарной части. В новые здания переводятся Сухаревская, Черкизовская, а также Сущевская пожарная части (в отчетных документах указывается: «теперь в Сущевской части по тревоге пожарный обоз выезжает вместо положенных 5 минут за 45 секунд»).

Крупные средства были вложены в реконструкцию и строительство пожарных депо в селе Всехсвятском и на Введенских горах. Но гордостью Московской пожарной команды явилось сооружение нового пожарного депо в Семеновской слободе, в котором размес­тилась Ленинская пожарная часть. Это здание, введенное в эксплу­атацию к 10-летию Советской власти, было построено с учетом луч­ших зарубежных образцов того времени. В нем имелись большой гараж для пожарных автомобилей, светлое и просторное помеще­ние для личного состава, дежурного караула, клуб, учебный класс, сушилка для пожарных рукавов и брезентовой одежды, телефонная, душевые кабины, благоустроенные квартиры для брандмейстера и его помощников.

Большое внимание в период нэпа и в последующие годы Управ­ление пожарной охраны Москвы уделяет подготовке кадров и повышению квалификации среднего, младшего и рядового состава. Надо сказать, что в рассматриваемый период некомплекта в по­жарных частях не было, заработная плата рядового пожарного дер­жалась на уровне зарплаты квалифицированного рабочего.

В конце 1924 г. был открыт пожарный техникум в Ленинграде. Позже пожарный техникум открылся и в Москве, но вскоре был расформирован, а все учащиеся переведены в Ленинградский по­жарный техникум, знаменитый своим профессорско-преподаватель­ским составом, сохранившимся с дореволюционного времени (Вас­серман, Требезов, Скворцов, Тидеман, Сциборский и др.).

Центральный пожарный отдел выпускает большое количество учебников и другой популярно-технической литературы: «Пожарная тактика» Требезова, книги и сборники под редакцией Яичкова, книга по пожарной технике Вассермана, брошюра Русакова и др. С 1925 г. начинает вновь выходить журнал «Пожарное дело».

Для рядового состава пожарной охраны вводится специальная учебная программа, рассчитанная на 620 ч в год. Пожарные, нахо­дясь в составе дежурного караула, изучали на занятиях специаль­ные пожарные дисциплины, строевую и физическую подготовку, общеобразовательные предметы в пределах школьной программы.

Многие пожарные, находясь на службе, бесплатно получали знания за 5—7 классов. Немало было и таких, кто получил среднее и высшее образование. Например, Федор Матвеевич Чаднов, работая рядовым бойцом в Московской пожарной охране, сначала закончил школу малограмотных, затем школу повышенного типа обучения и пожарный техникум. По окончанию техникума он стал работать в Управлении пожарной охраны в качестве старшего ин­структора. Игнатий Назарович Грачев, пожарный Якиманской по­жарной части, ликвидировал свою неграмотность, а затем успеш­но закончил Химико-технологический институт, получив звание инженера. В пожарных частях Москвы условия для приобщения к науке и знаниям были более чем благоприятными, в чем заслуга профсоюза пожарных.

В 1922 г. при Московской пожарной команде впервые организуются пожарно-технические курсы для повышения квалификации командного состава. В 1993 г. при Мясницкой пожарной части от­крывается учебная пожарная команда для рядовых бойцов с про­граммой обучения в течение 9 месяцев; учащиеся несли карауль­ную службу и выезжали на тушение пожаров. В дальнейшем на базе Мясницкой учебной команды создаются специализированные, по­стоянно действующие пожарно-технические курсы для среднего и младшего начальствующего состава пожарной охраны Москвы и Московской области.

Центральный пожарный отдел ГУКХ НКВД РСФСР всячески оказывал помощь Московской пожарной охране в решении вопро­сов нового строительства, технической оснащенности пожарных частей и добровольных пожарных дружин, организации подготов­ки кадров, внедрения на объектах Москвы спринклерных и дренчерных установок, пожарной сигнализации.

По представлению Центрального пожарного отдела 11 июля 1924 г. Народный комиссар внутренних дел утвердил уставы для добровольных пожарных дружин, которые после ликвидации Все­российского императорского пожарного общества лишились юриди­ческой основы своего существования. Выход в свет этих основопо­лагающих уставов способствовал восстановлению в Москве доб­ровольных пожарных дружин. В Марьине, Марфине, Шелепихе и других окраинных районах и поселках организуются добровольные пожарные дружины из местного населения (организация и форми­рование Пожарного общества произойдет гораздо позже — в 1957 г.). Основное внимание сосредотачивается на организации и повышении боеготовности объектовых пожарных дружин, спо­собных самостоятельно бороться с пожарами.

В 1926 г. в центральных районах столицы осуществляется ка­питальный ремонт кнопочной пожарной сигнализации, которая бездействовала с первых дней революции. В связи с отсутствием в городе уличных таксофонов эта сигнализация использовалась для быстрого вызова пожарной помощи. Линии пожарной сигнализа­ции (шлейфы) охватывали всю территорию Китай-города, прохо­дили по Тверской и Дмитровской улицам, приблизительно до зда­ния Моссовета. Приемная станция находилась в здании Городской пожарной станции, куда поступали сигналы о срабатывании уличных извещателей, после чего дежурный караул немедленно выезжал к месту пожара. Восстановленная уличная пожарная сиг­нализация в Москве просуществовала до середины 30-х гг., когда в городе появляется сеть телефонов-автоматов, дающих возможность вызывать пожарную помощь по телефону «01».

На промышленных предприятиях, в театрах начинается более активное внедрение спринклерных и дренчерных установок, обо­рудование зданий внутренними пожарными водопроводами; более широкое применение находят огнестойкие строительные конструк­ции. Усилия, предпринятые в Московской пожарной команде в об­ласти пожарной профилактики и улучшения тушения пожаров, а также возросшая техническая вооруженность городских и объек­товых пожарных частей, добровольных пожарных дружин сказа­лись на улучшении пожарной безопасности в городе, что видно из таблицы.

Год	Количество пожаров	Распределение пожаров по номерам
		Ns 1	№ 2	№ 3	№ 4	Ns 5
1913	1155	948	188	12	2	5
1914	1183	1004	159	9	8	3
1915	1257	1009	164	18	4	12
1916	1262	1095	144	13	7	3
1917	1448	1232	171	39	12	24
1918	1055	844	157	28	6	20
1919	1327	1118	170	32	1	6
1920	1803	1595	180	23	4	1
1921	1719	1520	173	23	2	1
1922	1488	1375	104	6	1	2
1923	1585	1469	75	2	1	1
1924	1729	1618	105	5	1
1925	1556	1454	95	5	2
1926	1921	1776	131	12	1	1

Распределение пожаров по номерам было произведено в 1912 г. — в зависимости от силы пожара и количества пожарных частей, необходимых для ликвидации пожара:

№ 1 — небольшой пожар, требуется 1 пожарная часть;

№ 2 — средний пожар, требуется 2-3 пожарные части;

№ 3 — большой пожар, требуется 4—5 пожарных частей;

№ 4 — большой пожар, требуется 6 пожарных частей;

№ 5 — очень большой пожар, требуется 10 пожарных частей города и более.

Эта градация пожаров по номерам сохранилась в Москве и до настоящего времени — изменилось лишь количество частей (кара­улов), которые привлекаются для ликвидации больших и очень боль­ших (крупных) пожаров.

Надо сказать, что 70 лет назад уже закладывались аналитичес­кие основы изучения пожаров и проводилась их оценка по различ­ным параметрам. В частности, пожары классифицировались на 3 вида: вне зданий, в зданиях с причинением незначительного или большого ущерба, а также в самих зданиях (помещениях), но без причинения материального вреда. Пожары в заданиях делились на убыточные и безубыточные, т.е. определялись причины загорания: загорание сажи в дымоходах, вспышки примусов, загорание мусора и другие причины, не приведшие к распространению огня на конст­руктивные элементы здания.

Для наглядности приведем таблицу распределения пожаров по степени повреждений строений огнем за 1925-1926 гг..

Степень повреждения зданий огнем	Количество пожаров
	1925 г.	1926 г.
Вне зданий	78	86
Без нанесения вреда	731	561
Незначительная	516	643
Средняя	177	212
Полное уничтожение	54	96
Всего	1556	1593

Из таблицы видно, что большинство учтенных пожаров были безубыточными, не причинившими существенного материального ущерба. Такие пожары (загорания), происходящие главным об­разом в жилых домах, ликвидируются самим населением или быстро прибывшей пожарной частью, что свидетельствует о подготовленности населения к борьбе с огнем и высокой оперативности пожарной службы города. К этой категории пожаров были отнесены все случаи ликвидации вспышек пуха и пыли на текстильных предприятиях с использованием спринклерных установок. Как видно, в середине 20-х гг. руководители пожарной охраны Москвы анализировали положение дел с пожарами в столице и искали пути объективной оценки работы пожарной охраны.

С начала 20-х гг. Управлению пожарной охраны Москвы подчи­няются не только пожарные части столицы, но и все профессиональные и добровольные пожарные силы Московской губернии. Административное слияние Москвы и Московской губернии вызы­вает необходимость укреплять пожарную безопасность перифе­рийных городов и поселков, где количество пожаров и ущерб от них увеличиваются из года в год, о чем свидетельствует и приво­димая ниже таблица.

Год	Количество пожаров	Убытки от пожаров
1922	1008	1 846 706
1923	1005	2 443 749
1924	1407	3 026 820
1925	1522	3 166 646
1926	1406	3 510 309

Основное количество пожаров приходилось на сельскую мест­ность, главным образом на Каширский, Егорьевский, Ленинский и некоторые другие районы.

Управление пожарной охраны столицы на плановой основе развернуло в Московской губернии работу по борьбе с пожарным бедствием, включая организацию в сельских населенных пунктах пожарных дружин, обеспечение их пожарными насосами ручного действия, бочечными конными кодами, сооружение прудов и за­пруд, строительство пожарных депо (сараев). Очень большое вни­мание было уделено строительству зданий из огнестойких матери­алов, замене в селах и деревнях соломенных крыш как основных источников разгула огненной стихии.

Не без помощи Московской пожарной команды к началу 1928 г. в губернии было организовано 20 городских профессиональных пожарных команд и 2891 добровольная пожарная дружина. Про­фессиональные пожарные команды охраняли все уездные центры и три крупных города Московской губернии.

Возрождение пожарного добровольчества в губернии началось сразу после выхода в свет уставов по работе добровольных по­жарных дружин и обществ в 1924 г. На территории губернии дей­ствовало 105 добровольных пожарных обществ, на содержание и развитие которых по линии Моссовета и Росгорстраха выделялись крупные денежные суммы в виде безвозвратных ссуд и кредитов на возведение огнестойких построек, приобретение техники, улуч­шение водоснабжения и дорог. В отчетных материалах особо подчеркивается, что деревенская крестьянская молодежь весьма охот­но участвует в работе пожарных дружин. Следует сказать, что про­тивопожарная работа по укреплению сельской пожарной охраны осуществлялась до начала коллективизации, когда каждый житель села был кровно заинтересован в охране от огня личного хозяйства.

Вернемся к пожарной охране Москвы, на работу которой боль­шое воздействие оказывают ряд правительственных постановлений по укреплению пожарной безопасности, а также организационных мер, предпринятых по линии Центрального пожарного отдела ГУКХ НКВД Российской Федерации. Активизация противопожарных мер в Российской Федерации в значительной мере объясняется увели­чением количества пожаров в ряде городов, на крупных промыш­ленных предприятиях и в сельской местности. Например, в мае 1926 г. пожаром почти полностью был уничтожен город Котельнич в Вятской губернии. Крупные пожары происходят на заводе «Красная Этна» в Нижнем Новгороде, Мытищинском вагоностро­ительном заводе, ткацкой фабрике «Красный Перекоп» в Ярослав­ле, текстильной фабрике «Красная Вятка» близ Кинешмы и др.

Наиболее трагичным был пожар на мельнице крупчатого помола в поселке Капаево, расположенном на берегу Волги в 7 км от Ры­бинска. Мельница была одной из самых крупных в Российской Федерации, мука крупчатого помола поставлялась в Москву и Ле­нинград. В результате пожара дотла выгорел громадный производ­ственный корпус длиной более 60 м, погибли 14 рабочих, а 26 по­лучили тяжелые травмы и ожоги. Полностью сгорели сравнитель­но новое производственное оборудование и около 30 тыс. пудов первосортной пшеничной муки. Причиной пожара послужило воспламенение трансмиссионной передачи в результате ее пробук­совки. Здание мельницы было защищено спринклерной установкой (1800 спринклерных головок), однако при пожаре спринклеры не сработали. Пожар и гибель рабочих квалифицировались как вопиющая бесхозяйственность со стороны акционерного общества «Хлебопродукт», которому принадлежала капаевская мельница.

В период нэпа и последующие несколько лет происходящие пожары еще не были окутаны завесой секретности, их статистика носила открытый для общества характер. О происходящих крупных пожарах в республике было известно руководителям пожарной охраны Москвы, которые тщательно анализировали их, стремясь не допустить повторения подобных случаев.

19 июля 1926 г. в адрес автономных республик, Моссовета, краевых, областных и губернских исполнительных комитетов направляется циркуляр Президиума ВЦИК «О мерах усиления охраны имущества от пожаров», подписанный М.И. Калининым, в котором предлагалось усилить пожарную охрану городов, промышленных, хозяйственных и культурно-просветительных учреждений, увели­чить ассигнование денежных средств на укрепление пожарной ох­раны, принять меры к скорейшей замене пожарных средств уста­ревшего типа модернизированными.

Во исполнение правительственного циркуляра Московский совет находит возможность дополнительно выделить крупные денежные средства на реконструкцию пожарных депо, приобретение пожарной техники, улучшение связи в Московской пожарной команде. За счет выделенных средств реконструируются здания Якиманской и Арбат­ской пожарных частей, выполняется проектная документация на стро­ительство Рогожской и Хамовнической пожарных частей.

15 апреля 1927 г. СНК Союза ССР принимает постановление «О мерах охраны государственных и имеющих государственное значение предприятий, складов и сооружений», согласно которо­му ответственность за принятие противопожарных и иных мер ох­раны фабрик, заводов, мастерских, складов возлагается персональ­но на их руководителей*.

Узаконивается профилактический опыт Московской пожарной охраны по планомерному контролю за состоянием пожарной безо­пасности предприятий, учреждений и жилых домов. 18 июля 1927 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено Положе­ние об органах Государственного пожарного надзора, на которые правительство республики возложило разработку общегосударст­венных и местных планов противопожарных мероприятий, направ­ленных на предупреждение и тушение пожаров, а также осуществ­ление контроля за состоянием пожарной охраны городов и важных объектов народного хозяйства.

Профилактическая служба Управления пожарной охраны Москвы с этой даты получает официальный статус государствен­ного надзорного органа, наделенного правами контроля за состоя­нием пожарной безопасности промышленных предприятий, орга­низаций, учреждений и жилых домов. Через некоторое время ин­спекторам вменяется в обязанности проведение дознания по делам о пожарах, вплоть до передачи дела в суд.

В годы индустриализации основной деятельностью Управления пожарной охраны Москвы становится нормативно-техническая работа. В квалифицированной пожарной экспертизе особенно нуждаются такие крупные стройки, как Автозавод, завод им. Фрунзе, «Динамо», «Шарикоподшипник», «Калибр», Дорогомиловский хим­комбинат, метрополитен и др. По учетным данным отдела профи­лактики Управления пожарной охраны за годы первых пятилеток было составлено около 13 тыс. экспертных заключений по круп­ным и мелким стройкам.

Однако стройки города были все еще уязвимы в пожарном отношении в связи с большой массой деревянных конструкций (стро­ительные леса, деревянные перекрытия, битум, костры и теплуш­ки). Ликвидация крупных пожаров при строительстве жилого ком­плекса на Болотной площади, при сооружении многоэтажного жи­лого дома на площади Рижского вокзала потребовала больших уси­лий от пожарных столицы.

В начале 30-х гг. происходят важные изменения в структуре пожарной охраны. Упраздняется Народный комиссариат внутрен­них дел РСФСР. Пожарная охрана остается в системе Народного комиссариата коммунального хозяйства, что в определенной сте­пени снижает ее значимость. Оставляет должность руководителя пожарной охраны республики К.М. Яичков, оперативно откликав­шийся на запросы и нужды пожарной охраны Москвы.

В июле 1934 г. создается общесоюзный Комиссариат внутрен­них дел, в штат которого входит Главное управление пожарной ох­раны (ГУПО). К его функциям относится руководство пожарной охраны страны. Управления и отделы пожарной охраны автономных республик, краев, областей Москвы и Ленинграда являются струк­турной частью НКВД—УНКД*.

С образованием ГУПО деятельность пожарной охраны стала носить сугубо централизованный характер. Главк занимается разра­боткой уставов, наставлений, инструкций, методических пособий, обязательных для выполнения в аппаратах и частях пожарной ох­раны. В централизованном порядке организуются производство и поставка для УПО—ОПО пожарной техники, подготовка кадров пожарных специалистов, переподготовка руководящего звена по­жарной охраны, проведение научно-исследовательских работ в об­ласти пожарной безопасности.

В Московскую пожарную охрану приходят первые инженеры пожарного дела, выпускники факультета противопожарной обороны при Ленинградском институте коммунального хозяйства. В соответ­ствии с постановлением СНК СССР № 450 от 17 августа 1935 г. Во всех высших технических учебных заведениях Москвы в учебные планы технических и строительных специальностей вводится пре­подавание курса противопожарной безопасности в объеме 30-40 ч.

Уже с 1935 г. Отдел пожарной профилактики Управления по­жарной охраны Москвы активно включается в работу по оказанию профилактической помощи высшим учебным заведениям в разра­ботке и корректировке учебных программ, методических пособий, оборудовании учебных кабинетов, подборе преподавательского состава, консультативной помощи преподавателям по курсу пожар­ной безопасности.

В 1937 г. на базе небольшой исследовательской пожарной лабо­ратории организуется Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ЦНИИПО), научные работ­ники которого оказывают большую практическую помощь Управ­лению пожарной охраны города в исследовании вопросов обеспе­чения пожарной безопасности реконструируемых и строящихся промышленных и других предприятий; проводят испытания на ог­нестойкость различных строительных конструкций, применяемых на многочисленных стройках столицы; отрабатывают технические методы тушения пожаров на пожароопасных производствах и др. Контакт ЦНИИПО и Управления пожарной охраны Москвы спо­собствует научному подходу к решению вопросов разработки и ос­воения новой пожарной техники, обеспечения пожарной безопас­ности новых технологий и нормирования строительства.

Специфической особенностью 30-х гг. явилось массовое увле­чение всеми видами спорта. В пожарных частях столицы тоже со­здаются осавиахимовские, стрелковые, парашютные кружки, дей­ствует школа полетов на планерах. Особое значение в московской пожарной охране придается пожарно-прикладному спорту, местом возникновения которого можно считать Москву.

Летом 1937 г. в Москве на стадионе «Динамо» проводятся расши­ренные всесоюзные соревнования по пожарно-прикладному спор­ту. Большой популярностью пользовалась пожарная эстафета. Пер­вое место в пожарной эстафете и общекомандное первенство на соревнованиях завоевала Москва, второе — Свердловск, третье — Ленинград. После московских соревнований пожарно-прикладной спорт приобретает еще большую популярность и признание как метод физического воспитания пожарных профессионалов и добровольцев.

 В связи с разукрупнением советских профессиональных союзов в октябре 1934 г. снова возрождается самостоятельный профессиональный союз работников пожарной охраны. Пожарные Москвы имеют возможность по линии своего профсоюза получать льготные путевки в дома отдыха. На станции Воздвиженка (в 90 км от Моск­вы) строится новый дом отдыха для работников пожарной охраны столицы.

ЦК союза работников пожарной охраны вкладывает крупные средства на оборудование специализированного альпинистского лагеря в Теберде, где только в 1938 г. отдыхало более 400 пожарных. Но профсоюз пожарных просуществовал недолго, слившись с проф­союзом работников госучреждений.

В 30-е гг. было принято 2 документа, оказавших большое влия­ние на профилактику пожаров в масштабе страны и конкретно в Москве. Постановление ВЦИК и СНК СССР № 52/654 от 7 апреля 1936 г. значительно расширило функции и права ГУПО НКВД и его местных органов, определило методы их работы по предупреж­дению пожаров в городе и в сельской местности. Указанное поста­новление действовало до 1977 г., когда вышло в свет новое поло­жение о Государственном пожарном надзоре.

В 1939 г. выходит в свет стандарт (90015-39), регламентирую­щий требования пожарной безопасности в области строительства, являвшийся основой всей профилактической работы. Контроль за строящимися и реконструируемыми объектами, а также согласо­вание проектной документации в части выполнения требований стандарта становятся неотъемлемой частью пожарной охраны.

В середине 30-х гг. в работе Московской пожарной охраны воз­никают трудности в области материального обеспечения личного состава городских пожарных подразделений. В целом гарнизон по­жарной охраны в то время условно можно было разделить на три структурные части: Управление пожарной охраны УНКВД, объек­товые военизированные части, содержащиеся за счет средств ох­раняемых объектов, и городские пожарные части, финансируемые за счет городского коммунального бюджета, не располагающего большими возможностями жизнеобеспечения личного состава. Ввиду низкой заработной платы и неудовлетворительного качества форменного обмундирования в городских коммунальных частях об­разуется большой некомплект начальствующего и рядового состава. Военизация городской пожарной охраны Москвы позволила повы­сить ее боеготовность, укомплектовать пожарные части кадрами, обеспечить их современной пожарной техникой. Именно военизи­рованным пожарным частям НКВД пришлось выдержать основную тяжесть борьбы с пожарами в годы Великой Отечественной войны.

---