СТАНОВЛЕНИЕ
ЧЕРНОБЫЛЬСКОГО БРАТСТВА МВД
Крупный организатор борьбы с преступностью, внесший значительный личный вклад в формирование и развитие ведомственной науки и учебно-образовательного потенциала органов внутренних дел, генерал Н. И. Демидов воспитал и дал путевку в большую жизнь сотням выдающихся профессионалов, Оперативников-агентуристов, ставших впоследствии министрами внутренних дел и начальниками ГУВД, УВД, генералами, руководителями различных правоохранительных служб, депутатами, государственными деятелями. В летописи МВД России его имя неразрывно связано с интеграцией российской милиции в европейскую и мировую правоохранительные системы, в международные структуры по противодействию наркоугрозе и наркобизнесу, решительной интенсификацией борьбы с организованной преступностью, вторжением гласности в некогда самую закрытую для гражданского общества сферу организации борьбы с криминалитетом. И, разумеется, исключительны личная роль и вклад генерала Н. И. Демидова в изучение и обобщение опыта управления силами и средствами органов внутренних дел и внутренних войск во время ликвидации последствий радиационных катастроф.
Старший сын в многодетной православной крестьянской семье, он с детства познал тяжесть и ответственность труда земледельца, — отцы и деды сельских ребятишек были на фронтах Великой Отечественной, домой вернулись единицы. В сельской школе по этой причине не было учителей. И комсомолец Н. И. Демидов после окончания средней школы в 17 лет становится преподавателем русского языка Чирповской семилетней школы Лаишевского района Татарской АССР.
По окончании юридического факультета Казанского государственного университета им. В. И. Ульянова-Ленина работает помощником прокурора г. Елабуга. Живая работа с людьми, зачастую в нестандартных, критических ситуациях уже в те годы высветила очевидные черты лидера в его характере: сильную волю, контактность и открытость в общении с окружающими, высокую целеустремленность, творческий подход к делу, умение сочетать конкретность в постановке задач с перспективным видением развития ситуации. Эти качества Н.И. Демидова в полной мере раскрылись на постах руководителя городской комсомольской, а затем и партийной организации. Немногие в России знают, что именно благодаря руководителю Елабуги, был обнаружен и возрожден для истории дом, где провела свои последние дни и трагически ушла из жизни великая русская православная поэтесса Марина Цветаева; воссоздан Музей великого художника Шишкина.
Пять лет Н.И. Демидов возглавлял советскую власть в Нижнекамском районе Татарии. Этот период характеризовался активным развитием инфраструктуры жизнеобеспечения молодого города Нижнекамска и района, становлением и развитием уникального нефтехимического комплекса страны.
Наиболее ярко организаторский талант Н.И. Демидова, его умение мобилизовать, сплотить людей на решение острых проблем проявились на посту министра внутренних дел Татарии, который он занимал шесть лет, начиная с 1978 года.
Надо хорошо знать криминогенную обстановку в Татарии тех лет, чтобы понять, сколь тяжкая ноша, сколь огромная ответственность легла на плечи Н. И. Демидова. В столице Татарии и ряде населенных пунктов в те годы поднял голову бандитизм. Дело доходило до того, что целые фабричные и заводские коллективы ночных смен отказывались выходить на работу из-за опасения подвергнуться на улицах нападению вконец обнаглевших бандитов. Престиж милиции в глазах населения упал до самой низшей отметки — люди потеряли веру в способность бойцов правопорядка защитить их жизнь. Масштаб бандитизма в столице Татарстана был столь велик, что вопрос о нем был вынесен на рассмотрение коллегии МВД СССР. Особенно бесчинствовала, терроризируя население, известная банда «Тяп-ляп», на счету которой были многочисленные изуверские убийства, грабежи, насилия, разбойные нападения. В этой сложнейшей обстановке новый министр внутренних дел Татарии начал с решительного укрепления кадрового потенциала, в первую очередь — основных оперативных служб милиции, радикального улучшения их взаимодействия и координации, усиления личной ответственности за результат своей работы каждого сотрудника — от сыщика, рядового оперативника, разведчика, следователя, наружки, эксперта-криминалиста до руководителей всех уровней МВД республики. В те дни и месяцы с особой силой проявился уникальный талант Н.И. Демидова — находить на самые ответственные участки именно тех профессионалов, которым по плечу решение стоящих проблем, которые не отягощены грузом стереотипов и инерционностью мышления прошлых лет. Приведу лишь один пример. После кропотливого анализа криминогенной ситуации, агентурных материалов о преступной деятельности бандитских групп Н.И. Демидов принял решение о формировании оперативной группы по их выявлению и ликвидации в составе наиболее профессионально подготовленных и преданных делу специалистов с необходимым опытом, в помощь им были привлечены лучшие профессионалы, в чьем творческом подходе к решению сложных оперативных проблем он смог убедиться лично. И на этот раз управленческая интуиция Н. И. Демидова блестяще оправдалась: вскоре организаторы и участники преступного сообщества были выявлены, все их криминальные «подвиги» исчерпывающе задокументированы. Казалось бы, новый министр внутренних дел Татарии мог со спокойной совестью снять это дело со своего контроля, как успешно завершенное. Случилось, однако, иначе, — и в этом случае, как и во многих подобных ему, проявилось еще одно качество Н. И. Демидова — считать дело законченным лишь тогда, когда оно реально доведено до суда, а степень наказания соответствует тяжести содеянного. Когда Н.И. Демидов убедился в том, что органы прокуратуры твердо намерены квалифицировать преступления основных фигурантов особо опасной банды только по статье 102 УК РСФСР, предусматривавшей наказание за умышленное убийство, он всем своим авторитетом, силой воли воспротивился такому подходу. Было очевидно, что речь должна идти о применении совсем другой статьи Уголовного Кодекса, а именно 77-й, предусматривавшей наказание за бандитизм, но кое-кто из власть имущих полагал, что в стране «развитого социализма» бандитизма нет «по определению». Н.И. Демидов стал добиваться применения именно 77-й статьи УК. В итоге к бандитам была применена именно эта статья, — между прочим, не применявшаяся в Татарии чуть ли не со времен гражданской войны. Главари банды были расстреляны.
В начале 1980-х годов в СССР проявились кризисные явления в сфере организации борьбы с расхитителями общенародной собственности. Набирали силу «жирные коты», воротилы «теневой экономики». Ущерб от их преступной деятельности нельзя было оценивать лишь в размере похищенного, — ведь, прикрываясь бесхозяйственностью, нагло пользуясь ею, чтобы украсть, например, миллион, теневой «жирный кот» пускал на ветер не одну- другую сотню народных миллионов. В 1983 году политическое руководство СССР пришло к выводу, что органы внутренних дел страны, прежде всего аппараты БХСС, недопустимо ослабили борьбу на этом важнейшем участке, не используют должным образом свои оперативные возможности и предоставленные права для обеспечения экономической безопасности государства. Так, в 1982 году следственным отделом УКГВ СССР по г. Москве и Московской области были возбуждены уголовные дела в отношении бывшего директора столичного гастронома № 1, так называемого «Елисеевского магазина» и ответственных руководителей ряда специализированных торгов. Суммы хищений и взяток измерялись семизначными цифрами.
Аналогичные дела были возбуждены по ряду других объектов столицы, оперативно обслуживавшихся органами БХСС. Показания обвиняемых и свидетелей подтверждали, что организованное хищение государственных средств в особо крупных размерах в системе торговли и продовольственных хранилищ Москвы процветало в период с 1969 по 1983 год, сверху донизу в торговле укоренились взяточничество и иные корыстные преступления. Однако за весь этот период каких-либо материалов, свидетельствующих о таком негативном положении в торговле и других отраслях хозяйства Москвы из аппаратов БХСС, осуществляющих оперативное обслуживание таких объектов, поступало явно недостаточно. Подобная картина была и в других регионах, что неумолимо свидетельствовало о серьезных органических дефектах в сфере борьбы с экономической преступностью, в том числе в стратегическом звене управления этим участком работу — в ГУБХСС МВД СССР. Многие сотрудники этих служб по существу самоустранились от практической работы по оперативному обслуживанию руководящие торговых и хозяйственных аппаратов, а свои функции сводили только к руководству региональными службами БХСС. Резкая оценка деятельности службы БХСС была дана в специально принятом Постановлении директивных органов.
С целью решительного улучшения организации борьбы с теневыми дельцами и расхитителями, подтачивавшими сами основы фундамента государства, Совет Министров СССР вводит в 1983 году в руководство МВД СССР новую должность, — заместитель министра внутренних дел СССР — начальник ГУБХСС МВД СССР. Постановлением Правительства на этот пост назначается Николай Иванович Демидов. Так, с 1983 года начинается московский период деятельности генерала.
Как и в Татарии в 1978 году, Н.И. Демидов видит ключ к коренному оздоровлению обстановки в сфере борьбы с экономической преступностью прежде всего в решительном укреплении кадрового потенциала ГУБХСС МВД СССР и УБХСС ГУВД Москвы лучшими оперативниками- агентуристами с мест, имеющими в своем арсенале конкретные результаты успешных оперативных разработок воротил теневого бизнеса. Вскоре ГУБХСС становится одним из сильнейших оперативных Главков МВД СССР. Именно в 1983–1984 гг. в результате сложнейшей селекционной работы в Главк было принято более 100 лучших оперативников из всех союзных республик с быстрым обеспечением их жилплощадью. Начиная с 1984 года результативность деятельности аппаратов ГУБХСС резко набирает обороты. Под руководством и при активном личном участии Н.И. Демидова были раскрыты и ликвидированы многие преступные организованные группы в Москве, Ростове-на-Дону, Краснодарском крае, Средней Азии и других регионах. По инициативе Н. И. Демидова для содержания на период следствия особо опасных теневых «воротил» в г. Москве создается специальный следственный изолятор «Матросская Тишина», где обеспечивалась надлежащая изоляция и имелся необходимый оперативный инструментарий для разработки основных фигурантов дел, получивших широкий общественный резонанс. На свой страх и риск Н. И. Демидов впервые в истории МВД СССР создает в ГУБХСС подразделение, задачей которого в условиях строжайшей конспирации было выявление «крыши» преступных сообществ среди работников органов внутренних дел и других правоохранительных ведомств. По сути, это было аналогом аппаратов служб собственной безопасности, сформированных в органах внутренних дел только два десятилетия спустя. В 1984–1986 гг. были разоблачены и понесли заслуженное наказание многие мафиозные группировки и коррумпированные руководители в сфере торговли, строительства, снабжения, промышленности, а также во властных структурах. Этот период отмечен решительным переходом милиции в наступление на т.н. «беловоротничковую преступность». Это было время, когда аппараты БХСС умело использовали все свои возможности для выкорчевывания махровых взяточников, уверовавших в свою безнаказанность, считавшихся «неприкасаемыми» коррупционеров и покровителей организованной преступности в партийных органах, структурах власти и управления от районного до союзного уровней. И хотя в советском законодательстве тогда по идеологическим соображениям отсутствовали такие понятия, как «коррупция», «организованная преступность», «мафиозное, сообщество», оперативники и следователи под руководством Н. И. Демидова сумели, профессионально и грамотно оперируя действовавшей законодательной базой, нанести ощутимые удары не по мелкой рыбешке, а по признанным «осетрам» беловоротничковой преступности. Широкой общественности стали известны, например, имена фигурантов уголовных дел, получивших большой резонанс по всей стране — руководителей Госкомнефтепродукта, Минвнешторга, партийносоветских боссов Краснодарского края, других регионов, депутатов Верховных Советов СССР и союзных республик, чья преступная смычка с воротилами теневой экономики, благодаря оперативному мастерству сотрудников БХСС, была умело задокументирована и неопровержимо доказана. О деятельности Н. И. Демидова в этот период я подробно рассказал в книге «Ратник Отечества».
Все понимали тогда, что выявленные фигуранты уголовных дел из властных структур, среди всех уровней партийной номенклатуры — лишь начало процесса очищения общества, правящей партии и государства от раковой опухоли коррупции и взяточничества лишь вершина айсберга, что сделать предстоит куда больше, чем сделано.
В 1985 году Н. И. Демидову поручается курирование всего блока оперативных Главков, он становится руководителем Научно-Технического Совета МВД СССР. В рассказе об этом периоде деятельности Н.И. Демидова придется вновь часто употреблять слово «впервые». По его предложению впервые в истории МВД СССР в структуре Министерства было организовано Шестое Управление, задачей которого было выявление самых глубоко замаскированных преступных группировок экономической направленности. По представлению Демидова был назначен его первый начальник, опытнейший профессионал — генерал милиции Ладога Е.И. Именно на основе Шестого управления впоследствии под личным руководством И.И. Демидова была наработана вся необходимая нормативная база и начал функционировать Главк по борьба с организованной преступностью. Н.И. Демидов стоял у истоков вступления нашей страны в Интерпол, двадцатилетие которого страна недавно отметила. Еще до официального членства нашей страны в этой организации именно ему Правительство и руководство МВД СССР поручают наладить доверительные конструктивные личные контакты с руководителями этой важнейшей международной структуры. С этой целью во главе с Н. И. Демидовым во Францию, где расположены центральные органы
Интерпола, выезжала представительная делегация СССР, а руководители Интерпола до вступления в него нашей страны не раз бывали у нас для тщательного ознакомления с деятельностью оперативно-розыскных структур Советского Союза. Изучая опыт борьбы с преступностью в Великобритании, Индии, Франции и других странах, Н. И. Демидов активно содействовал интенсификации процесса компьютеризации органов внутренних дел, внедрению в практику борьбы с криминалитетом новейших информационных технологий. Последовательно устанавливал он отношения делового партнерства и взаимодействия МВД со средствами массовой информации, общественными организациями и политическими движениями, нередко шел на прямые контакты с руководителями враждующих сторон для поиска мирного развитая событий в очагах межнациональных конфликтов. Не случайно именно его руководство МВД СССР, Правительство страны направляли буквально в каждый регион огромной державы, где вспыхивали братоубийственные конфликты.
Николай Иванович стал первым руководителем МВД СССР, участвовавшим в международной конференции по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в Лондоне. Это был первой международный форум, на котором наша делегация открыто, в полный голос говорила о борьбе с незаконным оборотом наркотиков, как о магистральном направлении деятельности МВД СССР, — до этого идеологи КПСС утверждали, что наркомании, как огромной социальной проблемы, у нас попросту не существует.
В 1991 году Верховный Совет страны принял новое Положение о службе в органах внутренних дел, устанавливавшее предельный 55-летний возрастной барьер для пребывания на действительной службе для генерал-лейтенантов. Генералу исполнилось к этому моменту уже 58 лет. С сентября 1991 года начинается новый этап в биографии генерала — период руководства важнейшими учебными заведениями Министерства внутренних дел.
В ноябре 1994 года Н.И. Демидов назначается руководителем главного учебного и научного учреждения органов внутренних дел — Академии МВД России. По его настоятельному предложению были значительно повышены оклады профессорско-преподавательского состава — они были доведены до уровня Академии Генштаба. Впервые создана кафедра подготовки и повышения квалификации командного состава внутренних войск, сформированы эффективные учебно-научные комплексы, впервые за весь период существования вуза открыт интереснейший Музей истории Академии МВД России. По инициативе генерала был разработан новый Устав Академии, пересмотрены и модернизированы все учебные программы и планы.
Широкий общественный резонанс получили проведенные при активнейшем участии генерала научнопрактические конференции по разработке долгосрочной Концепции развития органов МВД России по вопросам духовности и правопорядка. Интересные, содержательные предложения по укреплению научно-учебного потенциала были направлены Н. И. Демидовым руководству МВД страны по результатам его участия в Международной конференции ректоров полицейских Академий Восточной и Центральной Европы, состоявшейся в Италии в 1996 году. В бытность Николая Ивановича руководителем Академии была значительно усилена работа по изучению передового опыта зарубежных служб. Важнейшее значение Н.И. Демидов придавал обобщению и анализу эффективности управления силами и средствами органов внутренних дел и внутренних войск в условиях вооруженной борьбы с бандформированиями сепаратистов в Чеченской Республике. Можно много рассказывать об эффективности деятельности Н. И. Демидова в качестве руководителя вуза, готовящего стратегическое звено руководителей МВД России. В те годы я работал Главным научным сотрудником Академии и мог не со стороны видеть важнейшие составляющие стиля руководства генерала Н. И. Демидова. Ограничусь лишь одним примером...
Став начальником Академии, Николай Иванович оказался свидетелем многих дискуссий, на которых ученые мужи с высокими степенями научного достоинства в лукавых научных терминах пытались объяснить резкое обострение криминогенной ситуации несовершенством законодательства, размытостью правовой базы, отсутствием законов о борьбе с коррупцией и т.д. Н. И. Демидова серьезно насторожило то, что такой подход объективно размагничивал офицеров милиции, не нацеливал их на конкретные решения задач, диктуемых оперативной обстановкой. По существу эта страусиная позиция камуфлировала профессиональную непригодность руководителей МВД, ГУВД, УВД, не умеющих решительно переломить криминогенную ситуацию, обеспечить личную и имущественную безопасность граждан. В марте 1996 года на Межведомственной конференции Н. И. Демидов дал решительный бой такой позиции. Вот выдержка из его выступления на этом форуме: «Указанные обстоятельства в свою очередь породили распространенность правового нигилизма, деформации сознания работников правоохранительных органов. Из-за отсутствия внутреннего стержня некоторые из них в такой обстановке вообще прекратили реально бороться с преступностью. Процессы ослабления духовности не прошли бесследно и для нашей ведомственной науки. В концентрированном виде это проявилось в синдроме, якобы, очень плохой правовой вооруженности, чуть ли не беззащитности нашей милиции. В ответ на справедливые вопросы общества о причинах низкой эффективности антикриминальных мер, некоторые ученые стали, словно щит, выдвигать на первое, главное место отсутствие (или несовершенство) должной правовой базы борьбы с преступностью. Объективно такая позиция духовно разоружает сотрудников правопорядка и негативно сказывается на конечных результатах. Ясно, что совершенствовать законодательство надо, но я убежден, что и действующая правовая база достаточно эффективна, разумеется, при условии ее профессионально грамотного применения. Ее реализация — вопрос не только профессиональной компетентности, но и в не меньшей степени нашей гражданственности, духовно-нравственной зрелости. Считаю, что этот тезис должен найти место и в Рекомендациях конференции. Напомню, что когда 10 лет назад сотрудники МВД и военнослужащие внутренних войск впервые в истории планеты столкнулись с радиоактивной катастрофой в Чернобыле, они действительно не располагали адекватной угрозе правовой защитой, но именно внутренняя духовность помогла им выстоять и победить смерть. Сейчас эти качества и должны быть востребованы обществом — ее правоохранительными органами, на этот раз в борьбе со смертоносной радиацией преступности». Главное — эта позиция генерала позволила правильно сориентировать слушателей, будущих управленцев, которым предстояло выйти на передовые рубежи борьбы с преступностью. В 1997 году многогранная деятельность Н. И. Демидова по научному обеспечению борьбы с преступностью получила общественное признание: он был единогласно избран Действительным членом — Академиком Российской Академии естественных наук.
В ноябре 1997 года в актовом зале Академии состоялась торжественная церемония награждения Николая Ивановича Демидова высшей наградой МВД России — именным оружием.
Многие выступающие в тот день, отмечая подвижнический вклад в укрепление правопорядка, говорили о стиле руководства Н. И. Демидова, стержневых чертах его личности — совестливости, порядочности, бескомпромиссном отторжении всего, что в угоду конъюнктуре или иным причинам искажает историческую правду, принижает роль профессионалов, честно выполнивших свой служебный, человеческий долг.
После ухода из Академии МВД России в 1997 году генерал Демидов Н. И. целиком сосредоточился на руководстве общественным объединением чернобыльцев МВД России.
Организаторский талант Демидова, его готовность брать ответственность на себя, с особой силой проявились в страшные дни мая — июня 1986 года, когда генерал возглавил Оперативную группу МВД СССР в зоне чернобыльской катастрофы. Ликвидаторы вспоминают, что отличительной чертой стиля работы Демидова в оперативной группе было полное отсутствие бумаготворчества, согласования и «увязок», перестраховочных инструментариев, присущих, к сожалению, многим руководителям. Принимая ответственность за принятое решение на себя, полностью доверяя профессионалам и не сковывая их мелочной опекой, генерал в то же время жестко контролировал исполнение своих приказов, спрашивал с виновных, если было нужно, что называется «по полной программе», невзирая на звания и должности. Руководитель тушения второго пожара на 4-м энергоблоке ЧАЭС 23 мая 1986 г. Владимир Максимчук неоднократно говорил мне впоследствии, что именно такой стиль руководства Демидова, его огромное личное доверие к нему, как к руководителю пожаротушения, позволил ему принимать нестандартные решения и, в конечном итоге, предотвратить катастрофу. Именно при Демидове в Чернобыле впервые в истории оперативных служб всех государств планеты был осуществлен комплекс агентурнорозыскных и профилактических мероприятий по борьбе с мародерством, хищением государственной собственности, других преступных проявлений в экстремальных условиях ликвидации последствий небывалой радиационной катастрофы. По инициативе Демидова десятки ликвидаторов за мужество и героизм были награждены орденами Советского Союза. Сам же генерал получил орден Мужества за подвиг в Чернобыле лишь 10 лет спустя в июле 1996 года. Этот факт наглядно высвечивает личные качества Демидова-руководителя и Демидова-человека.
После Чернобыля Демидову довелось возглавлять оперативные группы МВД СССР в Спитаке и Ленинакане, в Сумгаите, Нагорном Карабахе, многих других «горячих точках» межнациональных конфликтов. Чернобыльский опыт управления силами ОВД в экстремальных ситуациях был востребован им в полной мере.
На учредительной конференции в феврале 1996 года чернобыльцы МВД России единогласно избрали его своим Президентом. Под его руководством были изданы четыре монографические работы, обобщившие деятельность всех служб МВД страны в Чернобыле и Кыштыме, сохранившие для истории имена сотен сотрудников Центрального аппарата Министерства, с честью выполнивших свой долг при ликвидации радиационных катастроф на производственном объединении «Маяк» в Челябинской области в 1957 году и на Чернобыльской АЭС в 1986 г. По его инициативе были награждены орденами Мужества 800 ликвидаторов МВД страны, чей подвиг в Чернобыле по разным причинам не был отмечен государственными наградами СССР. Вместе с генералом армии И.К. Яковлевым, генералами Ф. В. Бубенчиковым, Н. Н. Крупиным, В.А. Майдановым, другими активистами чернобыльской ассоциации, он вел настойчивую работу по устранению из чернобыльского законодательства норм, дискриминирующих инвалидов-ликвидаторов из числа сотрудников и военнослужащих МВД России. Как известно, в начале 2001 года эти усилия достигли желаемого результата. Благодаря инициативе и кипучей организаторской деятельности Николая Ивановича все инвалиды-чернобыльцы Центрального аппарата МВД России и ГУВД г. Москвы многократно обеспечивались хорошими продуктовыми наборами и медикаментами.
Здесь уместно более подробно рассказать, как создавалась Ассоциация «МВД — Щит Чернобыля» и как развертывалась борьба за ликвидацию ущемления прав чернобыльцев МВД. Читатели, безусловно, знают, что чернобыльское братство МВД организационно оформилось в 1996 году. Закономерен вопрос: почему только на одиннадцатом году после вселенской катастрофы возникла необходимость в создании этой уникальной ячейки гражданского общества России? Ответ на этот вопрос отнюдь не так прост.
Чернобыльская катастрофа произошла в самом начале разрушительной горбачевско-яковлевской «перестройки». Архитекторы «перестройки» отнюдь не ставили перед собой цель объединения людей, скорее, как очевидно сегодня, преследовали прямо противоположные задачи. Вбрасывая в массовое сознание ложные мировоззренческие ценности, они стремились атомизировать некогда монолитное советское общество, разделить людей на противоположные анклавы, посеять рознь и противоречия в цеховых профессиональных кланах, противопоставить руководителей подчиненным, перекроить историю, убедить народ, что он десятилетиями поклонялся ложным богам, стравить нации, что в условиях многонационального государства подобно чуме, представить МВД в облике символа полицейского государства, а Вооруженные силы в качестве раковой опухоли, пожирающей народные деньги, — во всем этом, как известно, ставропольский нарцисс преуспел. И совсем не случайно не только в России, но и на Украине и в Белоруссии чернобыльские объединения стали создавать лишь начиная с 1992 года, когда после распада СССР и псевдолиберальных реформ основная масса чернобыльцев, как и весь народ, оказались за чертой бедности. В те годы эти организации создавались, честно скажем, прежде всего для совместного выживания в либеральном паноптикуме, чтобы «не пропасть по одиночке». Но в случае с чернобыльским братством МВД была еще и обратная сторона медали, не менее важная, чем простая защита интересов ликвидаторов чернобыльской катастрофы. О чем идет речь?
Став в ноябре 1994 года во главе Академии — управленческого вуза МВД России, Н. И. Демидов, — государственник по натуре своей, державное мышление его десятилетиями нарабатывалось на постах руководителя Елабуги и Нижнекамска, Министра внутренних дел Татарии, одного из руководителей союзного Министерства, — генерал пришел к выводу, что чернобыльский опыт на ряде стратегических направлений должен быть в полной мере востребован в новых условиях российской государственности. Из Чечни, Закавказья, Ближнего постсоветского зарубежья в страну хлынули миллионы беженцев,— опыт учета и паспортизации эвакуируемых из чернобыльской зоны был стократ злободневен. Угрозы Шамиля Басаева использовать против России радиоактивное оружие востребовали чернобыльский опыт мобилизационной готовности органов и войск МВД, как и опыт взаимодействий всех служб Министерства в экстремальных условиях. Контртеррористическая операция в Чечне постоянно подводит его к мысли использования чернобыльского опыта воспитательной работы с личным составом. Особенно бесценен был чернобыльский опыт для организации деятельности тыловых служб МВД в Закавказье, в Приднестровье, в ряде горячих точек. Между тем, никаких разработок по этой тематике ни в Академии МВД, ни во ВНИИ Министерства не было и не планировалось. А тем временем, на преподавательской работе в Академии МВД находились люди, прошедшие «чернобыльскую лаву» в самые горячие месяцы 1986 года, — бывший руководитель Главка пожарной охраны МВД СССР генерал-лейтенант внутренней службы Микеев А. К., бывший руководитель Главного управления Госавтоинспекции МВД СССР генерал-лейтенант Зверковский JI.B., бывший зам. начальника Штаба МВД СССР генерал-майор милиции Ложкин И.Е., бывший командир полка внутренней войск полковник Кошеленко Н.М., его коллега полковник Рачкаускас А. В., ряд других профессоров и доцентов Академии.
Мощный научный потенциал из числа ликвидаторов катастрофы на ЧАЭС имелся и в высших учебных заведениях внутренних войск. Немало чернобыльцев находились на действительной службе в Центральном аппарате Министерства и непосредственно подчиненных ему учреждениях, в Московском округе внутренних войск, в Медуправлении и Центральных госпиталях МВД России и внутренних войск. Люди талантливые, творческие, настоящие патриоты Отечества и МВД, многие чернобыльцы после увольнения из органов внутренних дел нашли свою нишу в творческих союзах, газетах и журналах, институтах, неправительственных общественных организациях, — это бывший главный редактор журнала внутренних войск полковник А. Г. Горлов, бывший главный редактор журнала «Советская милиция» генерал-майор милиции Шашков В.Н., генералы Калашников В. В., Юрченко Д. И., Водько Н.П., Жорич А.П., многие другие. Именно тогда у Н. И. Демидова возникла идея концентрации всех сил чернобыльского братства МВД в единую независимую организацию. В 1995 году появилась законодательная база для практической реализации этого замысла и определения формата будущего общественного объединения, — речь идет о Законе Российской Федерации «Об общественных объединениях», подписанном президентом России 19 мая 1995 года и Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Закон «Об общественных объединениях» предусматривал три категории общественных организаций: всероссийские, межрегиональные и региональные. Сразу уточню: все три категории были абсолютно равноправны в правах.
Но для получения статуса «Всероссийской» было необходимо наличие первичных организаций объединения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, то есть как минимум в 45 республиках, краях и областях. Опытный организатор, Н. И. Демидов просчитал, что их создание потребует не менее чем годичного временного периода и, самое главное, весьма значительных материальных затрат, весьма проблемных в условиях того периода, когда в силовых ведомствах задержки с выплатой денежного довольствия подчас измерялись месяцами. Поэтому Николай Иванович после кропотливой проработки вопроса в Министерстве юстиции России (ею пришлось заниматься мне) избрал наиболее оптимальный в реалиях 90-х годов постсоветской России вариант, — объединение чернобыльцев в Межрегиональную общественную организацию. Что при этом достигалось? Прежде всего то, что этот вариант давал возможность минимизировать материальные и финансовые затраты на создание Ассоциации и в то же время осуществить ее формирование и регистрацию в кратчайшие сроки, — в два, максимум в три месяца. При этом создавать организацию начальнику Академии МВД предстояло, что называется, «на марше», в крайне жестком режиме работы Академии МВД в условиях проведения контртеррористической операции в Чечне и обострившейся до предела войне с криминалом, когда Академия стала полигоном для отработки механизмов практического взаимодействия всех служб МВД в противодействии преступности.
И, наконец, еще об одном факторе, предопределившем создание Ассоциации чернобыльцев именно в год десятилетия чернобыльской катастрофы. Дело в том, что создаваемое общественное объединение отнюдь не было чисто ветеранским, в него предполагалось вовлечь значительное число офицеров, продолжавших действительную службу в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД, что, как минимум, предполагало согласие, а как максимум — активную помощь первого лица Министерства. В июле 1995 года после кровавого рейда Шамиля Басаева в Буденновск Министром внутренних дел России становится Анатолий Сергеевич Куликов, сам активный чернобылец, возглавлявший в дни катастрофы Минскую дивизию внутренних войск. В сентябре 2006 года мне довелось в Государственной Думе в день его 60-летнего юбилея вручать генералу армии от имени Общероссийского Движения «Россия Православная» крест «За заслуги перед Россией». Одновременно я вручил Анатолию Сергеевичу и свою только что вышедшую книгу «Люди из легенды» о чернобыльцах центрального аппарата МВД. Увидев свою фотографию с чернобыльской организацией МВД, генерал армии сказал: «Горжусь, что стоял у истоков создания чернобыльского братства МВД! Десять лет уже этому объединению, за это время ушли в небытие крупнейшие политические партии и общественные движения, а объединение чернобыльцев МВД живет, работает, набирает обороты, оно оказалось востребованным новой Россией!»
Но вернемся в 1995 год. В октябре Н. И. Демидов приступает к практической реализации проекта создания Ассоциации чернобыльцев. К активному сотрудничеству в Оргкомитете он удачно привлекает Анатолия Кузьмича Микеева, — фигуру для чернобыльцев харизматическую.
Автор более 160 научных трудов, в том числе фундаментальных монографий по противопожарной защите АЭС. На момент приглашения работал профессором кафедры обеспечения деятельности органов внутренних дел в особых условия. Десять истекших лет после создания Ассоциации показали, что Николай Иванович не ошибся в выборе кандидатуры вице-президента Ассоциации, — скромный, исключительно работоспособный, контактный, прекрасный профессионал и высококлассный эксперт, Анатолий Кузьмич стал подлинным подвижником проектов деятельности Ассоциации.
12 октября 1995 года два бывших руководителя Оперативной группы МВД СССР в Чернобыле — Николай Иванович Демидов и Анатолий Кузьмич Микеев направили Министру внутренних дел Российской Федерации генералу армии Анатолию Сергеевичу Куликову следующее обращение:
«Уважаемый Анатолий Сергеевич!
Правительство Российской Федерации в августе 1995 года образовало Оргкомитет по подготовке мероприятий в связи с приближающимся 10-летием аварии на Чернобыльской АЭС.
Как известно, огромный вклад в ликвидацию последствий этой самой тяжелой в истории человеческой цивилизации техногенной катастрофы внесли сотрудники МВД и военнослужащие внутренних войск.
Ветераны — участники ликвидации последствий трагедии обладают огромным нравственным и профессиональным потенциалом, который может и должен быть задействован в работе по воспитанию личного состава МВД. Однако используется этот потенциал крайне редко, нецеленаправленно. Требует решительного улучшения и работа по анализу и обобщению воспоминаний этой категории сотрудников МВД, усилению их социальной защищенности.
К нам, представлявшим на месте аварии руководство МВД страны в начальный период трагедии, в последнее время все чаще обращаются наши коллеги по совместной работе в Чернобыле из органов внутренних дел и внутренних войск с предложениями о создании специализированной Ассоциации, объединяющей в своих рядах ликвидаторов аварии на ЧАЭС — сотрудников и военнослужащих МВД. При этом нередко ссылаются на пример коллег из МВД Украины и Республики Беларусь, уже создавших такие специализированные добровольные общественные объединения.
Нам представляется, что это предложение заслуживает внимания. Основными целями Ассоциации могли бы быть:
—воспитание личного состава МВД на примере верности служебному долгу ликвидаторов аварии;
—оказание содействия участникам ликвидации аварии на ЧАЭС в решении социальных вопросов;
—осмысление опыта ликвидаторов аварии и выработка рекомендаций по действиям личного состава МВД при техногенных катастрофах;
— увековечение памяти погибших и умерших ликвидаторов аварии, подготовка сборников документов и воспоминаний.
Докладываем на Ваше решение».
В тот же день Министр одобрил предложение о создании Ассоциации. И не просто одобрил. Человек «до мозга костей» военный, он счел необходимым сразу же определить конкретного ответственного руководителя Министерства, призванного помогать и поддерживать чернобыльское объединение. Резолюция Министра гласила: «Генералу В. А. Дурбажеву. Поручаю Вам лично курировать это дело. А. Куликов». Владимир Андреевич Дурбажев был в то время заместителем Министра по тылу. Сам активный чернобылец, он вплоть до ухода из системы МВД всем, чем мог, помогал чернобыльскому братству МВД «стать на ноги», обеспечивал плодотворное взаимодействие Ассоциации с руководителями служб центрального аппарата. На своей учредительной конференции чернобыльцы Министерства заслуженно оказали ему доверие, избрав в руководящий орган Ассоциации. Связь с В. А. Дурбажевым не прервалась и после его ухода из Министерства.
Нельзя сказать, что все чиновники в МВД одобрили и поддержали инициативу. Определенный «механизм торможения» дал себя знать в ГУК. Решительный отпор чинушам, видевшим в создании чернобыльского братства лишь дополнительные хлопоты для себя лично, дал сам Министр. На расширенном заседании Коллегии МВД Российской Федерации 24 ноября 1995 года в присутствии всех Министров и начальников ГУВД, УВД, командующих военными округами внутренних войск он счел необходимым специально остановиться на принципиальных вопросах отношения к ликвидаторам катастрофы, использования их профессионального и морально-нравственного потенциала. Помню, какая напряженная тишина установилась в зале, когда Анатолий Сергеевич внезапно обрушился на чиновников в погонах: «Пять месяцев осталось до 10-летия крупнейшей техногенной катастрофы тысячелетия — аварии на Чернобыльской атомной электростанции. Принято постановление Правительства о подготовке к этой дате. Весь мир отдает должное вкладу МВД в спасение от радиоактивной смерти. Напомню, что и сегодня в МВД России продолжают службу сотни ликвидаторов аварии, многие находятся на пенсии.
Очевидно, что ветераны-чернобыльцы обладают уникальным нравственным и профессиональным потенциалом, который должен быть целиком задействован в воспитательной работе, а сами они — окружены элементарным человеческим вниманием. Однако, хотя на каждого работающего и ушедшего на отдых чернобыльца приходится несколько десятков кадровых работников, на избыток внимания ликвидаторы пожаловаться не могут. Лишь чиновничьим равнодушием, нравственной глухотой можно объяснить, что за все годы и даже в преддверии 10-летия их подвига руководители Главного управления кадров не нашли времени встретиться хотя бы с работающими и проживающими в Москве ликвидаторами, расспросить об их наболевших проблемах, выслушать предложения. В результате сами ветераны-ликвидаторы аварии обратились с этой просьбой к министру. Они хотят для решения собственных социальных и медицинских проблем, для участия в воспитательной работе создать свое объединение. Это тот случай, когда не нужно ни дополнительных ресурсов, ни денег, ни капвложений, а требуется лишь одно: ответственное отношение к делу, исполнение служебного долга. И не в экстремальных условиях Чернобыля, а на своем рабочем месте. Думается, требование более чем законное».
В ноябре 1995 года на заседании Оргкомитета был утвержден проект Устава Ассоциации, направлены письма во все регионы России и военные округа внутренних войск с призывом поддержать инициативу создания добровольного объединения ликвидаторов катастрофы в МВД. Надо особо подчеркнуть, что с самого начального этапа Н. И. Демидов встретил активную поддержку и помощь со стороны Президента Союза «Чернобыль» Российской Федерации Гришина Вячеслава Леонидовича, члена Президиума Союза «Чернобыль» члена- корреспондента РАН, лауреата Ленинской премии Хитрова Льва Михайловича. Лично мне удалось привлечь к процессу создания чернобыльского братства МВД России Народных артистов СССР Зыкину Людмилу Георгиевну, Уланову Галину Сергеевну, Лучко Клару Степановну и других деятелей культуры. Их заинтересованная помощь и поддержка существенно помогли в создании и быстрой регистрации Ассоциации. 9 февраля 1996 года в Академии МВД России состоялась Учредительная конференция Ассоциации «МВД — Щит Чернобыля». Ее делегаты единодушно поддержали предложения Оргкомитета о статусе Ассоциации, проект ее Устава, состав руководящих органов и приняли Обращение к личному составу органов внутренних дел и внутренних войск Российской Федерации.
От руководства Министерства на учредительной конференции выступил заместитель Министра Валерий Иванович Федоров: «Отношения между Министерством внутренних дел России и Ассоциацией «МВД — Щит Чернобыля», думаю, будут самыми добрыми. Я вам гарантирую, что его руководство, сделает все возможное, чтобы уменьшить страдания участников ликвидации последствий Чернобыльской аварии. Сегодня, мы должны вновь и вновь задуматься над тем, почему опыт морально-психологической подготовки личного состава в таких сверхэкстремальных условиях не был достаточно осмыслен и не внедрен в практику. Ведь тогда при всем различии жизненных судеб, опыта, должностного положения, характера спасателей было одно непременное качество, объединяющее их в единый коллектив,— это чувство личной ответственности за судьбы людей, за исход операции, за честь и доброе имя работников МВД, верность Присяге. А это значит, что у нас есть и всегда будут сотрудники, которыми можно гордиться. Сохранить и передать последующим поколениям эти традиции — наша задача».
Единогласно был одобрен доклад председателя Оргкомитета «О задачах Ассоциации «МВД — Щит Чернобыля», проект Устава нового общественного объединения. Говоря о задачах Ассоциации Николай Иванович подчеркнул: «Если в концентрированном виде суммировать цель нашего движения, по-военному лаконично определить задачи создаваемого сегодня чернобыльского братства МВД, то они сводятся к двум направлениям, одинаково важным, приоритетным и органически неразрывным: это, с одной стороны, оказание всемерной помощи ликвидаторам катастрофы, семьям и вдовам погибших, и, с другой, оказание содействия МВД России в использовании профессионального и духовного потенциала чернобыльцев в воспитательной работе и решении оперативно-служебных задач». Эти слова зал встретил бурными аплодисментами. Чернобыльское братство МВД стало реальностью, — впервые в истории силовых ведомств (к слову говоря, в Министерстве обороны его не удалось создать до сих пор).
В завершение работы конференция приняла Обращение к личному составу органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации. Вот выдержка из этого волнующего документа:
«В памяти у каждого из нас навсегда сохранится дух коллективизма, самоотверженности и взаимовыручки, спасший страну и планету. Сегодня мы участвуем в трудном и сложном процессе возрождения России. Возникло множество социальных и бытовых проблем. Зная по опыту Чернобыля, что любые трудности легче и быстрее преодолеваются коллективными усилиями, мы, участники ликвидации аварии на ЧАЭС, проходившие и продолжающие службу в органах внутренних дел и частях внутренних войск решили объединиться и создать межрегиональную Ассоциацию «МВД — Щит Чернобыля». Принимая это решение, мы сознаем, что ныне, когда радиация преступности пронизывает смертоносным излучением все сферы жизни общества, а криминальный террор стал реальной угрозой национальной безопасности, когда негативные процессы в экономике, социальной инфраструктуре и особенно в области наукоемких технологий многократно усиливают вероятность возникновения крупных техногенных катастроф, как никогда актуальны и злободневны уроки Чернобыля. С учетом этого мы определили цели нашего общественного объединения...
Дорогие товарищи, боевые друзья!
За годы после Чернобыльской трагедии в жизни страны многое изменилось. Сегодня натиску наглеющей и консолидирующейся преступности мы должны противопоставить наше единство и сплоченность. Уверены, что сплав опыта старших с энергией молодых станет непреодолимой преградой как для возможных техногенных катастроф, так и для криминальных и экстремистских сил всех мастей. Мы можем и обязаны перед памятью наших павших в Чернобыльской трагедии товарищей объединенными усилиями оперативно и высокопрофессионально решать любые служебные и боевые задачи. Каждый из нас давал Присягу на верность Родине и народу. Будем же свято следовать ей, надежно защищать конституционные права и законные интересы своих сограждан, будем верны светлой памяти героев Чернобыля!»
Обращение было отпечатано в формате боевого листка и направлено во все органы и подразделения внутренних дел, части и соединения внутренних войск.
Что сделала за прошедшие годы чернобыльская Ассоциация?
Прежде всего, настоящим научным подвигом является работа редакционного коллектива книги, вышедшей тремя изданиями «Подвиг МВД в Чернобыле», возглавляемого
Н. И. Демидовым и впервые в истории обобщившего и проанализировавшего уникальный опыт управления силами и средствами органов внутренних дел и внутренних войск в условиях радиационных катастроф. «Эта книга — бесценна, опыт МВД в Чернобыле не имеет аналогов в практике правоохранительных органов планеты», — отмечал в своем выступлении в 1999 году генерал-полковник Серебренников Евгений Александрович, ныне член Совета Федерации Федерального Собрания России, именно он выдвинул книгу на соискание звания «Лауреат премии МВД России первой степени в честь 200-летия Министерства». Подвижнический труд коллектива был посвящен памяти павших боевых товарищей, он был осуществлен в течение года. В составе редакционно-авторского коллектива — Яковлев И. К., МикеевА. К., Прокопенко В. Н. (отв. секретарь редколлегии), Кишкурио В. Т., Григорьев В. П., Кукушин В.М., Зверковский Л.В., Жорич А.П., Обгольц П.П., Илларионов В. П., Атмажитов В. М., Водько Н.П., Бояркин Н. Г., Романов В. Л., Дьяченко А. А., Шашков В. Н. В дни празднования 200-летия Министерства приказом Министра внутренних дел Российской Федерации Б. В. Грызлова от 5 ноября 2002 года премией МВД России I степени за Лучшее произведение о деятельности органов, подразделений и служб Министерства внутренних дел Российской Федерации отмечен авторский коллектив книги «Подвиг сотрудников в Чернобыле и Кыштыме».
Активистами Ассоциации профессором А. К. Микеевым и доцентом А. В. Рачкаускасом в 1997 году был разработан и Ассоциацией совместно с Академией МВД РФ издан для направления во все МВД, ГУВД, УВД уникальный План проведения командно-штабного учения «Радиация». Учебные цели плана, не имевшего аналогов ни в отечественных, ни в зарубежных учебных заведениях, сформулированы так: «Совершенствовать умения и навыки обучаемых по организации управления силами органов внутренних дел, соединений внутренних войск при ликвидации последствии чрезвычайных ситуации техногенного характера». В 1997 году план получил высокую оценку руководства МВД России. «Если бы мы проводили такие учения перед катастрофой в Чернобыле, многих негативных последствий удалось бы избежать, было бы обеспечено реальное взаимодействие всех сил, начиная с первых минут трагедии», — говорил об этом плане генерал армии Иван Кириллович Яковлев.
Научному осмыслению чернобыльской практики были посвящены научно-практические конференции в Доме ученых военно-инженерной Академии имени В.В. Куйбышева, Круглые столы и симпозиумы в Домодедовском институте МВД по действиям МВД в Чернобыле, организованные Ассоциацией совместно с руководством служб центрального аппарата МВД России. Одна из таких научно-практических конференций Ассоциации состоялась 31 марта 2006 года в Московском университете МВД России. С докладом «Духовно-нравственный подвиг сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД в Чернобыле и его значение в патриотическом воспитании личного состава в современных условиях» выступил Президент чернобыльского братства МВД. Доклад Н. И. Демидова оставил глубокий след в сердцах слушателей. Вот фрагменты из этого выступления генерала: «Сегодня, по прошествии двух десятилетий, отделяющих нас от великого подвига, можно с полным правом сказать: в победе над атомной смертью главное значение, можно даже сказать, ее опоронесущими составляющими, был ПАТРИОТИЗМ, высочайший профессионализм и жертвенное СЛУЖЕНИЕ ДОЛГУ, в том его понимании, как формулировали Святители Земли русской: «Там где ты сейчас стоишь — там и поле Куликово»! Только в составе такой триады патриотизм становится материальной силой, эффективно защищающей государство и народ.
Сегодня и с высоких трибун Федерального собрания и на уровне профессионального общения стала как бы сама собой разумеющаяся аксиома, что основные причины, снижающие результативность наших усилий в борьбе с криминалом, лежат в сфере недостаточного финансирования деятельности МВД, невысокой заработной платы, неудовлетворительного материально-технического обеспечения борьбы с преступностью и др. Все это имеет, конечно, место, но не только и даже не столько это решает дело. Опыт Чернобыля свидетельствует: если в решении оперативно-служебных задач в полной мере задействована триада успеха, о которой говорилось выше, — патриотизм, профессионализм и жертвенное служение долгу,— то никакие вспомогательные факторы не могут помешать достижению поставленной цели.
Фактический провал американских властей и, прежде всего полиции, в деле эвакуации населения, обеспечения безопасности граждан в период предшествующий урагану «Катрин», во время самого урагана и в дни после его разрушительной жатвы. Власти Америки, службы полиции и национальной гвардии располагали колоссальными техническими ресурсами, практически неограниченными финансовыми средствами, — не говоря о несравнимом уровне заработной платы полицейских в США и наших бойцов правопорядка. К тому же — и это главное, — о времени обрушения смертоносного урагана «Катрин» власти США и полиция знали почти за неделю, — и палец о палец не ударили для эвакуации из города престарелых больных, инвалидов и других категорий самых незащищенных граждан. На несколько дней огромный город оказался во власти мародеров, — а многие полицейские предпочли увольнение со службы выполнению долга, сопряженному с риском для жизни. До сих пор американское общество ищет ответ на вопрос: почему самое богатое, самое демократичное общество оказалось неспособным защитить своих граждан? Ищут и пока не находят ответа. А ответ, надо искать в Православии, которое веками учит ратников «жертвенному служению Земному отечеству, не щадя живота своего». Даже в период богоборческой власти эта заповедь Святителей Земли Русской на генетическом уровне поддерживала в народе факел патриотизма именно как жертвенного служения Отечеству нашему.
В отличие от урагана Катрин Чернобыль обрушился на нас совершенно внезапно. Ученые-атомщики в один голос гарантировали абсолютную безопасность АЭС и напрочь исключали на ближайшие столетия малейшую возможность катастрофы. И когда невозможное стало реальностью, атомная смерть вырвалась на свободу, — тысячи пожарных, милиционеров и воинов внутренних войск в первые же сутки атомного Апокалипсиса, в условиях смертельной радиации обеспечили успешную эвакуацию из Припяти и десятков населенных пунктов в 30-ти километровой зоне практически всего населения. История человеческой цивилизации не знает аналогов подобной операции».
Свидетельствует один из участников этой конференции в Московском университете МВД генерал-майор Григорьев Вячеслав Павлович, — руководитель группировки внутренних войск в зоне катастрофы на ЧЭАС в сентябре — октябре 1986 годами, за выполнение воинского долга в Чернобыле удостоен ордена Мужество: «Конференция оставила неизгладимое впечатление. Присутствие в зоне сотен молодых, полных сил курсантов милиции и убеленных сединами генералов, прошедших войну и Чернобыль, как бы символизировало преемственность поколений. Во время выступления Демидова стояла пронзительная тишина. Волнение и гордость за подвиг отцов читались на лицах курсантов. Демидов, как всегда, выступал содержательно и интересно. Когда слово предоставили мне, я рассказал о том, как фронтовой опыт Великой Отечественной, опыт советского солдата был востребован в условиях Чернобыля. По совету Николая Ивановича сказал я и о том, как этот опыт, — и Чернобыля, и Великой Отечественной был позже востребован в так называемых «горячих точках», в которых мне, как первому заместителю начальника Штаба внутренних войск МВД СССР, пришлось принимать деятельное участие. В частности, я отметил, что в Чернобыле нам пришлось, что называется, «в горячей лаве» осваивать процессы практического взаимодействия с органами и подразделениями внутренних дел в условиях интенсивного радиационного заражения. Сказалось отсутствие в течение длительного периода практических совместных оперативно-тактических учений, прежде всего в звене руководства МВД, УВД и командования частей и соединений ВВ, дислоцированных в районах функционирования АЭС и других радиационно-опасных объектов. Хорошо, что сегодня в Академии управления по инициативе Демидова Н. И. отработаны и проводятся такие учения под названием «Радиация», предназначенные, в первую очередь, для руководителей стратегического звена МВД РФ. Убежден, однако, что их проведение не менее, а может быть, и более важно, на более низком, региональном и объектовом уровнях.
Все мы знаем, что действия внутренних войск в зоне катастрофы давали многочисленные примеры массового героизма, отваги и самопожертвования. Установившаяся практика длительного согласования в процессе представления отличившихся к государственным наградам объективно выступала тормозом мобилизационных усилий руководителей группировки, резко снижала стимулирующую и воспитательную роль госнаград. И по сей день еще тысячи солдат Кыштыма и Чернобыля не отмечены орденами и медалями. Убежден, что в условиях радиационных катастроф должен быть востребован опыт Великой Отечественной войны, когда право награждать некоторыми боевыми орденами и медалями было делегировано от высшего органа государственной власти непосредственно командованию фронтов, армий и дивизий. Это особенно важно в условиях контртеррористических операций в Чеченской Республике», подчеркнул В.П. Григорьев.
В завершение научно-практической конференции Чернобыльскому братству МВД России было торжественно вручено на вечное хранение Наградное Знамя Общероссийского общественного движения «Россия Православная» «За жертвенное служение Отечеству во имя святых благоверных князей страстотерпцев Бориса и Глеба».
Следует отметать, говоря о научной и публикаторской работе Ассоциации, что только в центральной печати России, Украины, Белорусии активистами Чернобыльского братства, МВД было опубликовано 224 статьи, которые впервые ввели в научный оборот уникальные фактологические данные о профессиональным и духовно-нравственном подвиге сотрудников МВД в Чернобыле.
На встрече с руководством МВД России неизменно высокую оценку получает практика Чтений имени Владимира Михайловича Максимчука, организуемых Ассоциацией для пропаганды духовно-нравственного и профессионального подвига ликвидаторов радиационных катастроф и чествований героев-чернобыльцев. Руководители МВД и служб центрального аппарата принимают в этих чтениях, посвященных видным организаторам ликвидации последствий катастрофы ЧАЭС. Давая оценку таким мероприятиям Ассоциации, министр, в частности, отмечал «Достаточно эффективно проявила себя такая форма воспитательной работы, как персональные Чтения, посвященные чернобыльцам, показавшим образцы верности присяге и служебному долгу. Стоит подумать, не распространить ли эту практику в регионы, в части и соединения внутренних войск. Там и сегодня ещё служат ликвидаторы, чей личный вклад в преодоление катастрофы достоин того, чтобы на нем учились и воспитывались подлинные профессионалы МВД и патриоты нашего Отечества». Стало уже хорошей традицией участие в этих мероприятиях иерорхов Русской Православной Церкви и завершение их памятными богослужениями в честь героев-чернобыльцев и кыштымцев, исполнявших завет Спасителя: «Нет чести выше, чем жизнь отдать за други своя».
В связи с особо важным значением этого вопроса подробно остановлюсь на работе Н. И. Демидова и актива ассоциации устранению из чернобыльского законодательства норм, дискриминирующих инвалидов из числа сотрудников и военнослужащих МВД России.
О чем конкретно идет речь?
С момента образования Ассоциации в нее обратились сотни инвалидов-чернобыльцев МВД России с просьбой убедить законодателей (прежде всего депутатов Государственной Думы) в необходимости обеспечения конституционных прав инвалидов-чернобыльцев Министерства в части выплаты ежемесячной компенсации за вред, причиненный здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Ликвидаторы в погонах получали компенсацию за ущерб здоровью, нанесенный в Чернобыле, на порядки меньше, чем ликвидаторы из гражданских ведомств. Свое веское слово об устранении из действующего чернобыльского законодательства ряда противоречащих основному закону страны норм в конце 1997 года сказал, как известно, Конституционный суд Российской Федерации, законодателей привести Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствие с Постановлением КС России. Однако, ряд разработчиков проекта Закона продолжали настаивать на сохранении норм, ущемляющих права ликвидаторов- инвалидов из числа сотрудников и военнослужащих МВД России.
В этой связи, Н. И. Демидов 23 ноября 1997 года направил инициатору сохранения в чернобыльском законодательстве дискриминационных по отношению к людям в погонах норм депутату Государственной Думы О. А. Шенкареву официальное письмо с изложением аргументов чернобыльцев МВД. Вот его текст:
«Уважаемый Олег Александрович!
21 ноября 1997 г. Государственной Думой в первом чтении принят проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В проекте Закона, к сожалению, допущено необоснованное ущемление прав ликвидаторов катастрофы из числа пенсионеров — бывших сотрудников и военнослужащих Министерства внутренних дел Российской Федерации. В частности, указанный проект предусматривает выплату ежемесячной компенсации за вред, причиненный ЧАЭС, либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в размерах: инвалидам I группы — 30-кратной; II — 17- или 15 кратной и III группы — 10-или 8-кратной суммы установленной законом минимальной платы. Однако инвалидам-чернобыльцам, получившим пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел», такая компенсация за вред здоровью, как и в прежнем законе, снова не предусмотрена. Таким образом, проект Закона продолжает ущемление конституционных прав и интересов ликвидаторов катастрофы из числа бывших сотрудников и военнослужащих МВД, внесших, как известно, огромный вклад в ликвидацию последствий Чернобыльской трагедии, и вызывает законное недоумение у личного состава МВД России, несущего сегодня охрану и обеспечивающего противопожарную безопасность АЭС и других выскорисковых радиационных объектов.
Прошу Вас, уважаемый Олег Александрович, использовать свой авторитет и возможности, чтобы при рассмотрении проекта Закона во втором чтении внести в него необходимые изменения и дополнения, устраняющие нарушения законных прав инвалидов-ликвидаторов — бывших сотрудников и военнослужащих системы Министерства внутренних дел».
В этот же день с членом Президиума Ассоциации генералом армии Яковлевым И.К., Н. И. Демидов встретился с тогдашним министром внутренних дел России Куликовым А.С. с просьбой поддержать высоким авторитетом МВД страны его точку зрения и защитить законные права инвалидов-чернобыльцев — бывших сотрудников и военнослужащих органов внутренних дел и внутренних войск. Подготовленные Н. И. Демидовым письма соответствующего содержания за подписью министра внутренних дел были направлены в адрес Председателя Государственной Думы, главы Правительства Российской Федерации и Председателя комитета по труду и социальным вопросам парламента. В декабре 1997 г. состоялось несколько встреч по данному вопросу с Президентом Союза «Чернобыль», Вячеславом Леонидовичем Гришиным, руководителями комитетов Государственной Думы В. И. Варенниковым и А.И. Гуровым.
В феврале 1999 г. в Государственной Думе состоялся Круглый стол с участием депутатов Госдумы и представителей чернобыльских организаций, на котором интересы инвалидов-чернобыльцев МВД России, кроме Н.И. Демидова, представляли инвалиды-чернобыльцы генералы Яковлев И.К. и Крупин Н.Н. По итогам, Круглого стола, на котором была убедительно доказана несостоятельность аргументации приверженцев дискриминационных норм, разработчики проекта Закона обещали скорректировать свою позицию и учесть доводы чернобыльцев силовых ведомств. Последующие события показали, однако, что сторонники дискриминационных норм в целом не отошли от своих прежних позиций, ущемляющих интересы людей в погонах, — ссылались на отсутствие в бюджете необходимых средств.
Во многом благодаря Н.И. Демидову и его соратникам Правительство весной 1998 г. отказалось от внесения на рассмотрение Госдумы проекта закона, приостанавливающего реализацию ряда льгот для чернобыльцев, которые не были обеспечены в полной мере финансированием из Государственного бюджета на 1998 г. В то же время обращение Н.И. Демидова и других чернобыльцев МВД содействовали появлению в Государственной Думе проекта чернобыльского законодательства, альтернативного проекту Шенкарева О. А. и его сторонников. Разработчиками этого проекта, в основном учитывающего точку зрения ликвидаторов МВД стали депутаты Государственной Думы Варенников Валентин Иванович и его коллеги из ряда фракций парламента. Следует подчеркнуть, что Н. И. Демидов в ходе разработки альтернативного проекта закона поддерживал с его авторами постоянные деловые контакты, в том числе в части обеспечения депутатов необходимой информационной базой данных о потерях здоровья ликвидаторов — сотрудников и военнослужащих МВД России.
16 октября 1998 года по докладу Н.И. Демидова на конференции чернобыльцев МВД России была принята резолюция, в которой от имени всех чернобыльцев органов внутренних дел и внутренних войск выражена единодушная поддержка проекту закона, разработанному депутатами Варенниковым В. И., Громовым В.И., Семаго В. В. и другими. Н.И. Демидов 26 октября 1998 г. направил на имя тогдашнего председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезнева Г. Н. письмо следующего содержания:
«Уважаемый Геннадий Николаевич!
Состоявшееся 16 октября с.г. собрание инвалидов-чернобыльцев — бывших сотрудников и военнослужащих центрального аппарата МВД России и ГУВД г. Москвы, поручило мне довести до сведения депутатов Государственной Думы их единодушную поддержку проекта Закона внесенного депутатами Варенниковым В. И., Громовым В. П., Семаго В. В., и их коллегами. Инвалиды-чернобыльцы МВД России и ГУВД г. Москвы едины во мнении, что только этот проект устраняет существующую дискриминацию их конституционных прав в части выплаты ежемесячной компенсации за вред, причиненный здоровью в связи с радиационным воздействием при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Региональные организации Ассоциации также целиком поддерживают эту точку зрения.
Прошу Вас, уважаемый Геннадий Николаевич, использовать свой высокий личный и должностной авторитет и возможности, чтобы содействовать устранению нарушений законных прав инвалидов-ликвидаторов — бывших сотрудников и военнослужащих системы Министерства внутренних дел».
Не буду утомлять читателя дальнейшим цитированием документов, скажу лишь, что и после этого обращения потребовались долгие месяцы неустанной борьбы Н. И. Демидова за права инвалидов-чернобыльцев МВД, десятки его встреч с депутатами Государственной Думы различных фракций, с руководителями Министерства финансов и сенаторами, прежде, чем дискриминировавшие чернобыльцев МВД положения законодательства были устранены. Во многом благодаря этим усилиям сотни инвалидов-чернобыльцев МВД получили наконец, надлежащие денежные выплаты как компенсацию за ущерб здоровью при выполнении служебного и воинского долга в Чернобыле.
При участии Ассоциации имя героя-чернобыльца В.М. Максимчука получил московский пожарный катер, имя генерала армии Яковлева И. К. присвоено одному из высших училищ внутренних войск, в ряде вузов введены именные стипендии ликвидаторов чернобыльской катастрофы. Активистами чернобыльского братства МВД выпущены десятки статей, увековечивающих подвиги героев-чернобыльцев МВД России.
И каждый год в Храме Вознесения Господня, что у Серпуховских ворот, чернобыльцы МВД России во главе с генералом Н. И. Демидовым на панихиде в честь ушедших боевых товарищей и друзей склоняют головы перед их памятью, возносят молитвы Господу принять их души в Царствие Его. Это тоже возвращение к истокам — так, как сотни лет на Руси наши пращуры поминали павших за Русь Святую, за Веру, Царя и Отечество русских ратников.
23 мая 2007 года Президент Ассоциации «МВД — Щит Чернобыля» принял участие в чине освящении только что открытого Музея памяти Героя России Владимира Михайловича Максимчука и мемориальной доски в его честь. Чин освящения отслужил настоятель Храма Иконы «Неопалимая Купина» в Главном управлении МЧС по городу Москва отец Михаил... Николай Иванович выступил после освящения музея.
Большая заслуга руководства Ассоциации в том, что они сумели привлечь к работе в этой организации людей с активной позицией. Один из учредителей Ассоциации Владимир Иванович Бунь много лет был помощником депутата Государственной думы РФ Андрея Николаева, советником районного собрания «Нагатинский затон», получил Личное благословение Святейшего патриарха. Член Президиума Ассоциации Юрий Андреевич Томашев — президент благотворительного фонда «Петровка, 38», один из руководителей свердловского землячества в столице. Чернобылец, полковник милиции в отставке Титов Валентин Семенович — человек неукротимой энергии, инициативы, президент Центра милосердия гуманности. Руководитель Тульского регионального отделения Ассоциации подполковник милиции в отставке Мещеряков Владимир Иванович — председатель тульской областной организации инвалидов и участников боевых действий в Афганистане и Чеченской Республике. С первых дней становления чернобыльского братства МВД они получили действенную поддержку и помощь от генерал-полковника Серебренникова Евгения Александровича, ныне сенатора, заместителя Председателя Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Федерального собрания РФ; Президента Союза «Чернобыль» России, члена Совета по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации Гришина Вячеслава Леонидовича; Председателя Центрального Совета Общероссийского общественного движения «Россия Православная», заслуженного работника культуры России Буркина Александра Ивановича; Председателя Синоидального отдела Московской Патриархии по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями протоиерея Дмитрия Смирнова; священников Храма Вознесения Господня за Серпуховскими воротами протоиерея Константина (в миру Татаринцева), иерея Александра (в миру Добродеева, до рукоположения в сан полковника внутренней службы, начальника отдела Академии управления МВД России); руководителя Студии художников МВД РФ, ректора Суриковского института, вице-президента Академии художеств России полковника Бичукова Анатолия Андреевича; полковника в отставке, доктора юридических наук, Заслуженного юриста России, профессора Московского университета МВД Михайлова Бориса Павловича; заслуженного работника культуры РФ, профессора Московского университета МВД Пылева Станислава Семеновича; лауреата премии МВД; писателя и журналиста, многолетнего редактора журнала внутренних войск МВД «На боевом посту», лауреата премии имени Героя России чернобыльца В.М. Максимчука Горлова Александра Георгиевича; руководителей специализированного санатория «Семеновское» ФСБ РФ, в котором прошли лечение многие чернобыльцы МВД России Курдюмова Бориса Юрьевича и Седова Константина Эдуардовича и многих, многих других, кого Президенту удалось привлечь к успешному решению уставных задач чернобыльского братства МВД. Низкий поклон всем этим людям, чьи сердца и души восприняли боль и тревоги ликвидаторов МВД как свои собственные.
И, конечно, особую признательность и благодарность все чернобыльцы Министерства, выражают Анатолию Сергеевичу Куликову, Борису Вячеславовичу Грызлову, встречи которых с активом Ассоциации стали вехами в развитии чернобыльского братства МВД России. Важный вклад в защиту прав и интересов чернобыльцев Министерства внесли и вносят Александр Алексеевич Чекалин, Владимир Яковлевич Кикоть, Игорь Всеволодович Любицкий, которые всегда с неизменной оперативностью откликаются на заботы и просьбы, с которыми обращается к ним за помощью президент чернобыльской Ассоциации.
У Чернобыльского братства МВД большие планы на предстоящие годы.
В повестке дня — создание клуба и Музея Подвига МВД в Чернобыле, призванного не только пропагандировать духовно-нравственные ценности ликвидаторов катастрофы, но и стать своего рода учебным полигоном для отработки ситуационных решений в условиях радиационных катастроф. Там должны быть сконцентрированы бесценные документы эпохи — воспоминания чернобыльцев и кыштымцев МВД. К ним никогда не зарастет тропа историков. Многие из них и сегодня нельзя читать без боли. Вот только одна выдержка из неопубликованных воспоминаний сотрудника Следственного Комитета МВД России подполковника юстиции Задорожко Сергея Михайловича, прибывшего в зону катастрофы 27 апреля 1986 года:
«Миновав г. Чернобыль, мы увидели картину, напоминавшую кадры хроники времен Великой Отечественной войны. Сотни людей пешком и на средствах автотранспорта, растянувшись в многокилометровую колонну, направлялись в сторону г. Киева, везя или неся то, что смогли взять с собой. Никто из них тогда не мог и предполагать, что уже никогда не вернется назад в свой город, в свои обжитые дома и квартиры...» В планах Ассоциации — создание фильма о подвиге чернобыльцев МВД, издание серии документов и воспоминаний...
В 2008 году к 75-летию Николая Ивановича Демидова вышла в свет моя книга «Ратник Отечества», посвященная жизни этого заслуженного и яркого человека (в ближайшее время она выходит уже новым, вторым изданием). В предисловии к книге летчик-космонавт СССР дважды Герой Советского Союза, член Центрального Совета общероссийского общественного движения «Россия Православная» Владимир Викторович Аксенов пишет: «Это книга о человеке, который все свои жизненные свершения сверял по компасу справедливости, а не личной выгоды. Знаю генерала Демидова Н. И. по совместной работе в Общероссийском общественном движении «Россия Православная!», как настоящего подвижника принципов социальной справедливости, возрождения духовности как опоронесущих составляющих будущей мощи Державы Российской.
Самая трудная проблема — воспитание более совершенного человека от поколения к поколению. Следующее поколение людей естественным образом должно быть более совершенным, более развитым, духовно богаче, чем предыдущие. Если цивилизация не решит эту проблему — она придет естественным образом к своему самоуничтожению. Но задачу воспитания духовно богатого человека нельзя решить на приоритете материальных ценностей. Это можно сделать только на основе духовно-нравственных, содержательных ценностей в жизни и человека, и страны, и всей земной цивилизации. Только это направление способно дать нашей цивилизации будущее. Судьба генерала Демидова убедительно доказывает, что только возвращение к истокам духовности, накопленной нашими пращурами за 1000 лет после Крещения Руси, можно решить все задачи Возрождения нашей Великой Родины».
